中国普惠金融指标分析报告（2023-2024年）.pdf

中国普惠金融指标分析报告

（2023-2024年）

中国普惠金融指标分析报告（2023-2024年）

2023年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发

展稳定任务，中国人民银行等金融管理部门坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十

大精神和中央金融工作会议关于做好“五篇大文章”的决策

部署，坚持金融工作的政治性、人民性，加大普惠金融政策

支持力度，夯实普惠金融基础设施，优化普惠金融发展环境，

指导金融机构不断完善普惠金融经营机制，提升普惠金融服

务能力，有效对接满足小微企业、“三农”、民生等领域金

融服务需求，有力支持普惠金融服务群体稳步恢复发展，助

力巩固和增强经济回升向好态势。普惠金融指标体系数据和

相关情况显示，我国基础金融服务持续保持广泛覆盖，普惠1

金融领域融资规模较快增长，普惠授信户数和信用贷款占比

持续增加，综合融资成本和支付服务成本持续下降，数字普

惠金融服务水平稳步提升，民生领域金融服务持续优化完

善，信用信息整合共享深入推进，融资担保支农支小效能持

续激发，普惠金融高质量发展取得积极进展。

1现行普惠金融指标体系包括使用情况、可得性、质量3个维度，共24类57个指标，从供

需两侧反映普惠金融发展水平。本次需求侧问卷调查时间为2024年8月至9月，通过随机

抽样调查共采集31个省（自治区、直辖市）15岁以上人群调查样本16万余份。

1

一、2023年普惠金融发展总体情况

一是继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，为支

持小微、“三农”、民生等领域发展营造良好的货币金融环

境。2023年两次降准释放长期资金超1万亿元，超额续作中

期借贷便利（MLF）2.5万亿元，灵活开展公开市场操作，保

持流动性合理充裕。两次下调政策利率，带动贷款市场报价

利率（LPR）、存款利率下行，调整优化个人住房贷款利率

政策，推动融资成本下降。增加支农支小再贷款、再贴现额

度2500亿元。将普惠小微贷款支持工具实施期限延长至2024

年底并进行优化调整，截至2023年末，工具累计提供激励

资金554亿元，支持地方法人金融机构累计增加普惠小微贷

款33222亿元，比年初增加17168亿元。

二是加强民营小微企业政策支持力度和服务能力建设，

普惠小微融资保持量增、面扩、价降、质优。中国人民银行

等八部门联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济

发展壮大的通知》，在政策层面对金融支持民营经济发展作

出系统性安排，明确对民营小微企业的金融支持举措。持续

开展中小微企业金融服务能力提升工程，修订小微企业信贷

政策导向效果评估方案，加强评估结果运用，引导金融机构

持续完善敢贷愿贷能贷会贷长效机制，增加首贷、信用贷投

放，推广主动授信、无还本续贷等金融产品和服务。深化动

产融资统一登记公示系统应用服务，促进担保物增量扩面，

2

便利中小微企业动产融资；推广中征应收账款融资服务平

台，拓宽多元化融资渠道。鼓励商业银行发行小微企业专项

金融债券、微小企业贷款资产支持证券，有效增加商业银行

信贷资金来源。截至2023年末，普惠小微贷款余额29.4万

亿元，同比增长23.5%；普惠小微授信户数6166万户，同比

增长9.1%；2023年新发放的普惠小微企业贷款加权平均利

率为4.46%，较上年度进一步下降；普惠小微贷款中信用贷

款占比23.7%，比上年末高3.3个百分点。

三是全面加强乡村振兴金融支持力度，涉农融资规模较

快增长。中国人民银行等五部门联合印发《关于金融支持全

面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，聚焦做

好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固脱贫攻坚

成果的金融支持等九大方面，引导更多金融资源配置到乡村

振兴重点领域和薄弱环节。开展金融机构服务乡村振兴考核

评估，引导金融机构加大乡村振兴资源投入。鼓励金融机构

丰富涉农金融产品和服务，更好满足涉农领域差异化、多样

化融资需求。拓宽涉农企业融资渠道，支持涉农企业直接融

资。截至2023年末，涉农贷款余额56.6万亿元，同比增长

14.9%；涉农企业新三板发行融资家数和融资规模同比较快

增长。

四是优化改进民生领域金融服务，面向重点群体的金融

服务水平不断提升。优化老年人、残疾人等群体的金融服务，