2025年进一步提升基层医疗卫生服务水平的工作调研报告.pdfVIP

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

进一步提升基层医疗卫生服务水平的工作

调研报告

关于进一步提升基层医疗卫生服务水平的工作调研报告

基层医疗卫生机构是医疗卫生服务网络的网底，与满足人

民群众的健康需求息息相关。提高基层医疗机构的医疗卫生服

务能力建设，是基层医疗机构在当前深化医改中必须面对并切

实予以研究解决的重要问题，是基层医疗机构可持续健康发展

的重要保证，基层医疗机构服务能力的提高是医改成效、群众

满意度的重要体现，也是一切为了人民健康、为群众健康服务

的最好体现。为进一步提升我区医疗卫生服务水平，推进新医

改政策的贯彻落实，满足人民群众日益增长的健康需求，保障

医疗卫生事业投入不断增加和辖区医疗卫生服务水平不断发展

之间的平衡。近日，笔者就如何有效提高我区基层医疗卫生机

构服务能力建设水平方面开展了工作调研和分析。

一、存在的主要问题

近年来，我区卫生事业虽有了长足的发展，但由于基础薄

弱，历史欠账较多，医疗资源不足，看病难、看病贵现象依然

存在。主要存在着以下几个主要问题。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

（一）思想认识还需提高。一是基层医疗卫生机构负责人、

医疗卫生服务人员对于卫生事业在整个社会经济发展当中的重

要性认识还不够，部分领导对医改的主要内容还不够了解，对

自身的工作职责把握不够准，与医改强调的能力建设要求存在

较大的差距。二是有些医务人员责任心和事业心不够强，缺乏

奉献精神，实施基本药物制度、绩效工资制度后，基层医务人

员思想认识上存在误区，在一定程度上影响工作的积极性。三

是大多数群众对新型农村合作医疗和基本药物制度相关政策理

解上有偏差，执行和落实政策过程中原则性不强，没有充分体

现出新农合和基药制度的政策意义。

（二）队伍建设比较薄弱。一是我区卫技人才队伍整体素

质不高，低学历、无执业资质问题相当突出，人才结构极不合

理。基层医疗卫生单位专业技术人员匮乏、流失严重；公共卫

生、精神卫生、麻醉学、儿科等专业人员非常短缺，乡镇卫生

院高层次人才比较缺乏，部分乡镇卫生院没有执业医生，农村

医疗卫生人才及全科医生的缺乏，仍然是制约农民就近看病的

重要因素。二是受制于我区经济社会发展水平和区位条件，高

职称、高学历的人才很难引进，专业人才紧缺问题长时间得不

到解决，严重制约着人才队伍的结构优化和卫生事业的健康发

展。三是针对现有卫技人员的培养，目标不够明确，激励措施

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

不够有力，一些医务人员技术上不求上进，得过且过，钻研业

务的风气不够浓厚。

（三）办理体制不够完善。一是辖区医疗机构功能定位不

明确，特征专科不鲜明，存在着医疗资本的重复建设和局部性

浪费现象。二是医院办理制度和工作规范还有待进一步健全和

完善，学科建设和行风建设有待进一步正视和加强。三是在提

升基层医疗卫生服务能力建设和办理程度方面，缺乏针对性的

工作制度和指导意见，办理过于松弛，没有明确、详尽的考核

体系和激励机制。

（四）投入力度亟需加强。近年来，随着区委政府对卫生

工作的不断正视，财务保障力度逐步加大，但是与上级对卫生

事业的发展要求比拟还有相当的间隔。区人民医院作为县域内

的重要医疗卫生中心，标准化建设的投入远远不够，难以发挥

县级医院的龙头作用