2025年林权不动产数据整合方案浅析.pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

林权不动产数据整合方案浅析

2陕西华地勘察设计咨询有限公司

摘要：随着《不动产登记暂行条例》的实施，林权登记纳入不动产统一登记，

并进行数据整合，形成符合不动产登记要求的林权登记信息，登记内容主要包括

林权业务信息、权属信息、权籍信息等。林业部门的林权确权成果主要为纸质档

案资料，不符合信息化业务登记要求，且无登记业务发证系统，与现有不动产登

记信息平台无法直接转换。结合工作实际，不动产登记部门确定林权数据整合方

案，打通数据通道，建立起满足林权不动产登记电子化登记信息。

关键词：数据整合；林权不动产登记；地形图；测绘；数据建库

依据《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规

范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》(自然资

办发〔2020〕31号)文件要求，为适应林业发展改革需要，各地不动

产登记机构要将林权登记纳入不动产登记。

现阶段，全国基本完成国有土地使用权登记和农村集体土地确权

登记颁证工作，并建立技术标准相对统一、功能模块配置完善的不动

产登记系统平台。林权登记也是一项重要内容，对于历史林权档案整

理及存量数据整合建库工作，需以不动产登记系统平台为基础，按照

“权属合法、界址清楚、面积准确”原则，整合林权历史档案，完善

林权不动产登记信息，满足林权不动产登记颁证需求。

一、工作任务

梳理林业部门登记发证档案，并扫描成电子档案，导入不动产登

记，数据整合部门依据林权不动产登记相关法规和技术规程，结合不

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

动产登记相关法律法规及不动产权籍调查、不动产数据库整合规程，

遵循完整、规范、一致的原则，完成不动产林权数据整合建库工作。

二、整合思路

（一）流程图：

分析现有林权登记档案和数据情况，制定林权数据整合技术流程，

如下：

（二）林权档案电子化

林权档案管理部门提供林权登记信息资料，包含登记簿、权属信

息、林班宗地图、勘界图等基础发证资料。存在的已发证数据和未发

证数据，需要与登记台账核对，最终仅保留已发证的林权信息，其他

未发证数据需要清理并登记造册。

纸质档案整理、扫描后，业务人员录入发证信息至不动产登记业

务平台，形成电子登记簿。电子化之后档案进行归档，并形成符合不

动产登记要求的电子档案。

（三）不动产林权数据整合建库

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

关联林权登记信息与权属图形数据，按照不动产单元代码编制规

范，统一编码，建立统一标准的不动产登记数据库。

（四）整合成果导入不动产登记发证系统

整合建库成果，导入不动产登记平台，实现不动产登记成果统一

管理。

三、主要技术环节

林权数据整合充分利用已有资料，进行登记档案及图纸电子矢量

化，构建标准林权不动产登记数据库。主要技术流程包括：档案扫描

录入、图纸栅格化处理及坐标转换、林班图形矢量化、林班登记信息

关联、数据建库。

（一）档案扫描、录入

档案扫描要根据纸质档案原件实际情况、数字化要求、数字化规

模、计算机网络和存储条件等选择相应的扫描设备，进行相关参数设

置和调整，扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档

案原貌。

档案信息录入，要依据不动产登记技术规程要求，结合各级