《外国行政制度》作业考核试题答案.docVIP

《外国行政制度》命题作业：

作业名称：国外公共服务市场化的实践与启示

材料：

?????20世纪70年代末，西方各国政府普遍面临着财政负担重、办事效率低下等问题。为了解决这些问题，公共服务外包成为西方行政制度改革中的重要制度创新，并在西方公共部门中广泛运用。我国政府正从经济建设型向社会服务型政府转变，社会公众对政府的公共服务能力提出了更高要求。上海、北京、深圳、南京等城市部分公共服务事业外包工作已在迅速推进中。但是，由于缺乏制度化保障、绩效评价不健全、竞争性不强以及政府自身缺乏合同管理能力，这个过程在中国颇显曲折。以“城管”为例，一些地方启动了城管外包的试点，将城管的部分职能如劝导流动摊贩、治理乱摆乱放等外包给物业公司或其他社会力量来打理。令人遗憾的是，多地“城管外包”都在实践中出现粗暴执法的情况，受到市民质疑。

????西方国家的公共服务外包有着成熟的做法，请以“国外公共服务市场化的实践与启示”为题，探讨西方国家公共服务外包改革做法、体系建设以及对我国的启示？

作业要求：1.以小论文的形式书写；2.观点阐明清晰，有条理；3.字数控制在1500-2000字；4.无统一答案，请勿抄袭

国外公共服务市场化的实践与启示

摘要：国外公共服务外包作为西方行政制度改革的重要制度创新，在西方国家得到了广泛应用。通过对比我国在此方面的实践与西方国家的成熟做法，可以发现我国在此方面存在的问题与不足。本文旨在探讨西方国家公共服务外包改革的实践，分析其体系建设的特点与启示，为我国公共服务市场化改革提供有益的借鉴。

一、引言

自20世纪70年代末以来，西方国家普遍面临着财政压力增大、政府办事效率低下等问题。为了应对这些挑战，公共服务外包作为一种重要的制度创新，逐渐在西方公共部门中得到广泛应用。与此同时，我国也正在从经济建设型政府向服务型政府转变，公共服务外包作为提高政府效率、减轻财政负担的重要手段，也受到了广泛关注。然而，在实际操作中，由于缺乏制度化保障、绩效评价不健全、竞争性不强以及政府自身缺乏合同管理能力等问题，公共服务外包在我国的发展并不顺利。因此，借鉴西方国家的成熟做法，对于推动我国公共服务市场化改革具有重要意义。

二、西方国家公共服务外包改革的实践

（一）改革背景与目标

西方国家公共服务外包改革的背景主要是财政压力增大、政府效率低下以及公众对高质量公共服务的需求增加。改革的主要目标是通过引入市场竞争机制，提高公共服务的效率和质量，减轻政府财政负担。

（二）改革措施与做法

（1）明确法律法规：西方国家通过制定相关法律法规，明确公共服务外包的范围、程序和标准，为改革的顺利实施提供了法制保障。

（2）强化竞争机制：通过公开招标、竞争性谈判等方式，引入多个承包商参与公共服务提供，确保市场的充分竞争。

（3）建立绩效评价体系：建立科学、合理的绩效评价体系，对承包商的服务质量、效率等进行定期评估，确保公共服务的质量。

（4）加强合同管理：政府在与承包商签订合同时，明确双方的权利和义务，确保合同的履行和服务的提供。

三、西方国家公共服务外包体系建设的特点

法制化保障：西方国家通过制定相关法律法规，为公共服务外包提供了法制化保障，确保了改革的顺利进行。

市场竞争机制：引入市场竞争机制，通过公开招标、竞争性谈判等方式选择优秀的承包商，提高了公共服务的效率和质量。

科学评价体系：建立科学、合理的绩效评价体系，对承包商的服务进行定期评估，确保公共服务的质量和效率。

合同管理规范化：政府在与承包商签订合同时，明确双方的权利和义务，确保合同的履行和服务的提供。

四、对我国的启示

加强法制化建设：我国应加快制定相关法律法规，明确公共服务外包的范围、程序和标准，为改革的顺利实施提供法制保障。

完善市场竞争机制：通过公开招标、竞争性谈判等方式引入多个承包商参与公共服务提供，确保市场的充分竞争，提高公共服务的效率和质量。

建立科学评价体系：建立科学、合理的绩效评价体系，对承包商的服务质量、效率等进行定期评估，确保公共服务的质量。

加强合同管理：政府在与承包商签订合同时，应明确双方的权利和义务，确保合同的履行和服务的提供。同时，加强对承包商的监督和管理，确保公共服务的稳定性和连续性。

五、结论

通过对西方国家公共服务外包改革实践的探讨和分析，我们可以发现其成功的关键在于法制化保障、市场竞争机制、科学评价体系和合同管理规范化等方面的完善。借鉴这些成熟做法，可以为我国公共服务市场化改革提供有益的启示和借鉴。未来，我国应进一步加强公共服务外包的法制化建设、完善市场竞争机制、建立科学评价体系和加强合同管理等方面的工作，推动公共服务市场化改革不断向前发展。