编制说明-基于监测自然衰减的地下水环境损害鉴定评估技术指南.docx

中关村众信土壤修复产业技术创新联盟标准编制说明

标准名称：基于监测自然衰减的地下水环境损害鉴定评估技术指南

一、工作简况

1任务来源

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把生态文明建设和生态环境保护摆在治国理政的重要位置，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。十八大以来，环境污染风险管控和修复工作水平不断提升，但仍存在过度修复、资源能源消耗和二次污染等问题。为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大关于推进绿色低碳发展、持续深入打好净土保卫战的决策部署，积极推动减污降碳协同增效，坚持问题导向、因地制宜、系统治理，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，促进环境污染风险管控和绿色低碳修复。

地下水作为我国重要的饮用水源和战略资源，2023年《中国水资源公报》显示，地下水资源量为7.807×1012m3，约占全国水资源总量的30.28%，地下水源供水量为8.195×1011m3，占供水总量的13.9%，对区域经济社会发展和生态文明建设具有重要贡献。但我国地下水水质状况总体不容乐观，据2023年《中国生态环境公报》显示，全国Ⅰ~Ⅳ类水质点位占比为77.8%，Ⅴ类水质点位占比达22.2%。由于国情特殊，我国的地下水污染主要来源于：工业污染源、农业污染源和生活污染源等，地下水污染对国家用水安全和人体健康造成巨大威胁。

目前，我国地下水环境污染修复技术手段逐渐成熟，修复技术体系也日趋完善，但部分减污降碳协同增效的绿色修复技术方兴未艾，相应的配套技术标准与规范尚不健全，地下水环境损害鉴定评估体系也正在进一步完善中。总的来看，针对地下水环境污染管控修复及地下水环境损害鉴定评估工作，生态环境部联合各部委已发布相关标准规范，但尚未对作为未来退役场地及在产企业地下水污染管控修复重要恢复方案的监测自然衰减技术制定专业的标准或技术指南。

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《地下水管理条例》、《地下水污染防治条例》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和《国务

院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《地下水污染防治实施方案》（环土壤〔2019〕25号），保护地下水生态环境，完善地下水环境污染损害鉴定评估技术体系，指导和规范基于监测自然衰减的地下水环境损害鉴定和修复工作，编制《基于监测自然衰减的地下水环境损害鉴定评估技术指南》，由中关村众信土壤修复产业技术创新联盟组织，天津大学、生态环境部环境规划院、煜环环境科技有限公司等单位起草编制。

2协作单位

《基于监测自然衰减的地下水环境损害鉴定评估技术指南》团体标准由中关村众信土壤修复产业技术创新联盟提出，由天津大学牵头，联合生态环境部环境规划院、煜环环境科技有限公司等单位负责起草。

天津大学拥有人民法院环境损害司法鉴定研究基地、水利工程仿真与安全国家重点实验室等平台，长期从事土壤地下水环境修复及评估等方面的研究。

生态环境部环境规划院拥有国家环境保护生态环境损害鉴定与恢复重点实验室和污染场地安全修复技术国家工程实验室等平台，是国内生态环境损害赔偿制度建设的主要支撑单位和损害鉴定评估技术标准体系建设的牵头单位，开展了大量地下水环境损害鉴定评估案例，并形成了合理可行的损害量化模型研究思路。

煜环环境科技有限公司作为国内领先的土壤与地下水环境修复综合服务商，累积完成土壤与地下水调查和修复项目600余项，现有保定、石家庄多个典型地下水污染场地可作示范性验证场地。

3主要起草人

杨永奎，天津大学，副教授，主要从事······

赵丹，生态环境部环境规划院，副研究员，主要从事······陈盟，煜环环境科技有限公司，工程师，主要从事······

二、工作主要过程

收到中关村众信土壤修复产业技术创新联盟下达的《基于监测自然衰减的地下水环境损害鉴定评估技术指南》团体标准编制计划后，天津大学牵头，联

合生态环境部环境规划院、煜环环境科技有限公司等单位抽调专业技术人员组成了标准起草组，开展本标准制定的各项工作，并先后召开了多次工作组会议，就标准原则、适用范围、任务分工、标准内容等主要内容进行了充分研讨。

2024年8月20日，向标委会提交了本项目联络人信息。

2024年9月2日，标准起草小组展开调查研究和咨询，提出技术内容和要

求。

求。

2024年9月5日，标准起草组提交了本标准的立项申请材料。

三、国内外相关法律法规和标准概况

监测自然衰减是指通过实施有计划的监测策略，利用环境中自然发生的物理、化学及生物等自