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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

2025年我国城市客运行业分析报告

多地公交停运凸显行业困境数字化转型成企业发展突破口

1、城市客运行业概述、分类及特点

城市客运是指在城市及其近郊范围，以乘客为运送对象，通

过城市交通基础设施和运载工具，实施有目的的乘客空间位

移的运营活动。城市客运行业是指从事城市客运相关性质的

生产、服务的单位或个体的组织结构体系的总称。

根据观研报告网发布的《中国城市客运市场发展深度调研与

投资战略预测报告（2023-2030年）》显示，根据使用的交

通工具的不同，城市客运按运输方式主要可分为公共汽电车

运输、城市轨道交通运输、巡游出租车运输和客运渡轮运输。

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

从行业地位来看，城市客运是我国城市交通运输业的重要组

成部分，是城市功能运行的大动脉，也是繁荣城巿经济联系

的纽带。从行业特点来看，主要可以总结为以下四点：公益

性质、区域垄断、规模经济、优先发展。

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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

2、政策提供全方位指导，助力城市客运高质量、可持续发

展

近年来，国家对城市客运的关注达到了空前高度，持续加强

在城市客运基础建设、客运线网络/结构、“智慧交通”发展和

数字化转型等方面的资金补贴和法规制定，保障客运经营者

充分享受国家既有财税、金融、保险等纾困解难政策；重点

推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度

改革，提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力；

全面指导城市客运企业安全生产的日常监督管理，督促企业

建立健全安全生产规章制度,切实履行安全生产的主体责任；

同时持续开展城市客运市场“打非治违”专项整治行动，落实

“双随机、一公开”监管要求，进一步健全完善事中事后监管

机制，对城市客运行业的相关违规行为持续保持高压震慑。

我国城市客运行业相关政策汇总

发布发布

政策名称主要内容

时间部门

交通运输部鼓励具备条件的综合客运枢纽、

2021交通

关于服务构大型地铁站结合实际引入商贸、

年1运输

建新发展格餐饮、购物、寄递服务等关联性

月部

局的指导意消费产业。

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

见

关于进一步

2022交通加强交通运提升客运码头安检查危能力，推

年1运输输安全生产动高危作业场所和环节逐步实

月部体系建设的现自动化、无人化。

意见

加强乡村旅游公路和旅游景区

2022