市政体系及运行.ppt

产出控制用绩效和计划预算取代原有的预算制度。计划预算是根据机构特定项目来进行资金分配，员工也变成了计划预算的一部分。同时，战略管理受到政府重视。这就意味着要明确组织使命并对其能否实现目标有所预期，还要了解组织与环境相适应的程度，组织在该环境中的优势与不足，以及环境带来的机遇和挑战。这些技术通过产出与资源相结合才能更好地利用各种资源竞争引入新公共管理主张用市场的力量来改造政府。在公共部门中引入市场机制，在公共部门和私人部门之间、公共部门机构之间展开竞争，提高公共物品及服务供给的效率。竞争机制的引入带来了公共部门服务的市场检验、优胜劣汰的局面。第三章市政体系及运行教学目标：1、市政组织体系2、市政过程3、市政过程中的公民参与4、市政决策过程5、市政执行过程6、市政监督过程7、市政过程存在的问题一、市政组织体系（一）国家权力机关1.人民代表大会2.人民政府3.人民法院4.人民检察院非国家权力机关中国共产党中国共产党居于城市政治权利的核心地位，发挥政治领导、思想领导、组织领导的重要作用。中国共产党的城市党组织主要由以下几个部分组成：市党员代表大会、市委员会、市常务委员会、市纪律检查委员会。民主党派中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟010302八个民主党派、工会、共青团、妇联等社会团体代表不同利益，发挥民主监督和参政议政的作用（宪法上有原则性的规定）中国国民党革命委员会；中国民主同盟；中国民主建国会；中国民主促进会；中国农工民主党；中国致公党；九三学社；台湾民主自治同盟共青团即中国共产主义青年团，是中国共产党领导的先进青年的群众组织。共青团是升官的捷径之一。胡锦涛、李克强、王兆国、周强（湖南）、胡春华（河北）等都是共青团中央书记处第一书记1233.政治社团政治社团是在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。政治社团在市政过程中发挥作用的方式：●通过代表参加人民代表大会和政治协商会议，影响立法和政策的制定。●参加城市党组织、城市政府或有关部门的政策、决议的研究、决策。如共青团、妇联、工会●参与城市政府与青年、妇女、工人、工商等利益相关的专门机构的工作于活动。如妇联参加妇女权益的工作等。●监督国家行政机关及其工作人员的工作。如工会监督城市行政机关切实执行有关职工利益的政府法令。人民政治协商会议4.人民政治协商会议市政协是城市中最主要的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，发挥政治协商和民主监督的作用。市政协是一个较为松散的政治联盟组织，其决策没有强制力。市政协的主要职责和任务是：●参与本市的大政方针的讨论和协商；●宣传和贯彻执行国家的宪法、法律和各项方针政策；●对城市国家机关及其工作人员提出建议和批评；●调整和处理统一战线各方面的关系及市政协内部合作的重要事务；●加强与台湾同胞和各界人士的联系，促进祖国统一；●开展对外交流活动，增进同其他国家和地区的相互了解和友好往来；●组织、兴办和支持其他城市公益事业市政过程主要包括四个环节：市政决策；政策执行；政策评估；市政监督。所谓市政过程，是指市政组织体系中的国家政权机关与政党组织、政治社团等多元主体围绕城市管理活动的运行过程。具体而言，就是围绕城市公共政策制定、执行和监督等环节的活动过程，也是管理城市公共事务，解决城市问题和完成上级交办的任务的过程。010201市政过程（一）市政决策过程1.市委市委是重大决策的核心主体。市委的决策职能是由市常委会掌握。重大的市政决策，一般经市人民政府办公会议等方式初步讨论后，提交市常委会讨论决定；也有一些重大的市政决策，先有市委常委会讨论决定处理原则或大体方案框架，再交由市人民政府制定处理方案或实施办法。2.市政府市政府是