民主管理：共创幸福生活.pptVIP

民主管理;;在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重制影响了市场的开展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规那么：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的时机。后来，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃开展。;综合探究一;村民委员会;二、情境分析:最广泛的民主实践;〔1〕村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。;村民委员会的干部从何而来？;;华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化开展农村、以产业化提升农业的华西特色开展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公司，1000多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“根本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通过“一分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现共同开展，还建立了2个省外华西村。;华西村;华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在开展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动开展。华西开展之路，就是管理民主之路。;华西村第二代领军人物吴协恩就是表达民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票中选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。;华西的事

情，要全

体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学开展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”;在村党委领导

下，村民委员

会根据国家宪

法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，屡次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，保护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。;在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。;

查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。;查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。;第十九条涉及村民利益的以下事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

〔一〕乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

〔二〕本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

〔三〕从村集体经济所得收益的使用；

〔四〕村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；〔五〕村集体经济工程的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

〔六〕村民的承包经营方案；

〔七〕宅基地的使用方案；

〔八〕村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。;〔1〕居民委员会的性质：

是城市居民自我管理、自我教育、自我效劳的的基层群众自治组织，是城市居民民主管理居民事务的机构。

注意：居民委员会不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质。居委会干部不是国家干部、不是公务员。最基层国家机关是乡镇一级人大及政府。;维护居民合法权益

管理居民的公共事务和公益事业

调解居民纠