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突发事件管理架构要求

1概述

1.1组织宜建立突发事件管理结构，以执行与突发事件目标相关的任务。

1.2突发事件管理结构宜包括以下基本功能。

a)指挥：针对突发事件的处置权限和控制、突发事件管理目标结构和责任、资源的订购与统筹分配。

b)规划：突发事件信息和情报的收集、评估与及时共享；状态报告，包括分配的资源和人员；制定和归档突发事件行动计划；信息收集、共享和文档化。

c)行动：战术目标；风险降低；保护人民、财产和环境；突发事件控制以及向恢复阶段的过渡。

d)后勤：突发事件支持和资源；突发事件人员的设施、运输、用品、设备维护、燃料、食品服务和医疗服务；通信和信息技术支持。

e)财务与行政管理：赔偿与索赔；采购；成本和时间。（就某些事件的规模而言，独立的财务和行政职能可能没有必要。）

1.3规划、行动、后勤、财务和行政管理宜考虑每一级的突发事件管理，例如整个突发事件管理系统的部分和子部分。

1.4组织宜定义并记录启动突发事件管理行动的最低人员要求，以便立即发起并持续维护组织的突发事件管理行动。

2角色和职责

组织宜明确规定所有人员的角色和职责以及使用的操作程序。组织宜指定一位或多位人员负责以下事务：

a)确定突发事件管理目标，

b)确定法律义务和其他义务，

c)发起、协调并负责所有突发事件管理措施，

d)根据控制范围建立组织结构，

e)分配任务，

f)应急启动、扩大应急、资源复位、终止行动。

3突发事件管理任务

3.1在各级指挥中，组织宜：

a)建立突发事件指挥和内部组织结构；

b)评估受影响地区的风险；

c)确定目标；

d)决定决策过程；

e)制定行动计划；

f)组织现场，制定组织架构；

g)管理资源；

h)统一行动细节；

i)审查和修改计划；

j)管理额外的设施；

k)管理额外的资源；

l)管理后勤；

m)做好记录。

3.2组织宜酌情在其最高层涵盖以下职能：

a)安全，

b)公共信息，

c)联络，

d)具体的建议/咨询，

e)信息和通信技术支持。

3.3根据突发事件的规模，可将任务合并。在大规模突发事件中，可能需要额外的资源，或可能分配给其他组织。这些任务也与组织间突发事件管理结构中的联合指挥有关。

3.4组织可将与财务和行政、情报和调查有关的责任分配给其他部门或组织。

4突发事件管理资源

组织宜通过以下方式管理资源：

a)统计所需资源，

b)订购、跟踪和分配资源，

c)建立资源复位程序。