政策半月观：2025年地方两会即将密集召开.docxVIP

内容目录

重要会议与政策：多部门继续谋划重点工作，聚焦城市更新、专项债、涉企行政检查 4

重要会议：国常会、多部门2025年度工作会议、总理山东调研等继续部署抓落实 4

国常会：部署城市更新、规范涉企行政检查、建立促进高质量转移支付激励 4

国新办：部署“两新”政策加力扩围 5

国务院：只争朝夕、从头抓紧 5

全国政协：新春茶话会 5

央行：2024年第四季度货币政策例会 6

中共中央：政治局民主生活会 6

全国人大：2024年3月5日召开全国两会 6

多部门召开2025年度部门会议 6

部委政策：稳信心、稳预期、扩投资，规范涉企行政检查、优化专项债管理机制落地 8

国务院：严格规范涉企行政检查 8

财政部：进一步明确新能源汽车政府采购比例 8

国务院：2025年关税调整方案 8

国务院：优化完善地方专项债管理机制 8

自然资源部：支撑产业高质量发展 9

地方政策：2025年地方两会将于1月中下旬密集召开，关注各地GDP目标 10

行业与产业政策：继续松地产，多地聚焦优化住房公积金；促进数据产业高质量发展 11

各地继续加码松地产 11

促进数据产业高质量发展 11

风险提示 11

图表目录

图表1：近半月重要会议与政策跟踪（2024.12.23-2-2025.1.5） 4

图表2：多部门召开2025年度部门工作会议 7

图表3：2025年地方两会将于1月中旬起密集召开 10

图表4：地方继续出招“促进房地产市场止跌回稳” 11

努表1：近半月重要会议与政策跟踪（2024.12.23-2-2025.1.5）

领域

近期重要会议与政策跟踪（24.12.23-2025.1.5）

稳增长

中央

国常会，近期聚焦城市更新、规范涉企行政检查（后续已发文）、建立促进高质量转移支付激励等，有2点特别关注：1）再部署城市更新以推动扩内需，范围上，“加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造”，方式上，“盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新”，具体细节可关注住建部工作会议；2）建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，明确将“安排激励资金向税收贡献大、收入增速较快的地区倾斜”，以增强地方发展主动性和财政可持续性。

2025.1.3发改委参加国新办系列发布会，重点关注对2025年“两新”加力扩围政策的部署，已明确：1）加力，2025年“将大幅增加超长期特别国债资金规模”；2）

扩围，包括设备更新范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等，以旧换新新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品补贴，也将实施手机等购新补贴；3）提高标准，“进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新的支持力度”。

2025.1.2总理山东调研，涵盖消费品以旧换新、充换电基建、培育壮大新动能等，再部署加快政策实施，“以时不我待的责任感紧迫感，只争朝夕、从头抓紧，推动

政策早落地、项目快推进、措施见实效，努力实现今年经济发展良好开局”。

财政部、央行、工信部、国资委等多部门召开2025年度部门工作会议，部署2025年重点工作，有5点特别关注：1）财政部再提2025年要提高赤字率、安排更大规模政府债券、加力对地方转移支付（根据2024.12.23国常会“安排激励资金向税收贡献大、收入增速较快的地区倾斜”），也要做好6方面重点工作；2）住建部部署“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，“推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模”，商品房要“严控增量、优化存量、提高质量”，保障性住房要“以需定购、以需定建”；3）央行再提“择机降准降息”，且对于支持资本市场的两项结构性货币政策工具，既要“用足用好”，也要“探索常态化的制度安排”；4）工信部部署12方面工作，其中就包括“实施新一轮十大重点行业稳增长工作”，也直接点名支持智能网联汽车、扩大北斗应用规模、因地制宜建设低空信息基础设施等行业；5）国资委持续优化“一利五率”指标，变动在于用“营业收现率”替换“营业现金比率”，也部署“加大拓市增收、降本节支力度，树牢科学市值管理理念，更好维护资本市场稳定，持续做好‘两拖欠’清理工作”等重点工作。

2025.1.3国务院发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，属于中央经济工作会议精神的加快落地，以稳信心、稳预期、优化营商环境，明确实施行政检查的主体

必须具备法定资格，并提出“五个严禁”“八个不得”，实施上，“中央统筹、省负主责、市县抓落实”。

2024.12.31财政部发布《关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知》，包括总体上要求