2025年碳减排中的国际政治经济博弈.pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

碳减排中的国际政治经济博弈

摘要：从《京都议定书》生效之路的波折到碳关税的

提出，在环保之余，渗透着各国的政治经济利益，蕴含了复

杂的国家间的博弈，预示着未来应对气候变化的国际争议将

更为激烈，气候谈判甚至可能引发未来较为严重的国际贸易

争端。本文通过引入博弈模型，分析了各国在这一过程中的

政策抉择，以期为未来的气候谈判博弈和减排机制设计提供

帮助。

关键词：碳减排博弈碳关税

长期以来，世界各国都围绕碳排放进行着紧锣密鼓的政

治经济协商和讨价还价，《京都议定书》一期承诺即将到期，

而2009年哥本哈根《联合国气候变化框架公约》第15次缔

约方大会上签署的《哥本哈根临时协议》又未能解决实质性

的问题。如今，碳减排也早已不再局限于环保领域，而成为

一场激烈的政治经济博弈，无论结果如何，“碳政治”与“碳经

济”将会成为未来几十年世界各国发展战略中的重要主题。

碳关税最早由法国提出，希望欧盟国家针对未遵守《京

都议定书》的国家课征商品进口税，以避免在碳排放交易机

制运行后欧盟国家的产品遭受不公平竞争，当时由于美国恰

是未签署《议定书》的国家之一，坚决反对法国的此提议。

而就在2009年6月22日，美国《清洁能源安全法案》获得

众议院通过,该法案规定,从2020年起对来自未采取减排措施

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

的国家的钢铁、水泥、玻璃和纸张等产品实施“边境调节”措

施，即征收“碳关税”，以避免美国制造业陷入不公平竞争。

从《京都议定书》生效之路的波折到碳关税的提出，

在环保之余，无不渗透着各国的政治经济利益，其中蕴含了

复杂的国家间的博弈，预示着未来应对气候变化的国际争议

将更为激烈，气候谈判甚至可能引发未来较为严重的国际贸

易争端。其中主要的博弈利益集团可以归结为以欧盟为首的

联盟(欧盟、日本等)、以美国为首的联盟(美国、加拿大、澳

大利亚等)、俄罗斯和发展中国家。

一、《京都议定书》形成前初始排放权分配：发达国家

与发展中国家的博弈

温室气体排放空间属于非排他性使用的公共资源，对

此，单个国家的理性选择将导致过度排放，带来巨大的负外

部性，导致“公地悲剧”。因此，在不存在超越主权国家的领

导者的情况下，如果缺乏有效的国际协调机制，全球温室气

体减排博弈的纳什均衡解就是“囚徒困境”，设计机制来引导

人类走出囚徒困境是当务之急。而在这一过程中，确定最优

的总体减排规模并在不同国家中分配初始温室气体排放权

是关键。

现实中，1美元的消费品给发达国家居民带来的效用小

于给发展中国家居民带来的效用，而1单位的排放量给发达

国家居民带来的负效用要高于给发展中国家居民带来的负

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

效用，所以在环境与发展的权衡中，发展中国家比发达国家

更倾向于经济发展。于是，在一个无限期轮流出价的讨价还

价动态博弈框架里，纳什均衡的结果是：在其他条件不变的

情况下，讨价还价双方的效用取决于彼此的贴现因子。在发

展中国家与发达国家的减排博弈中，这种贴现因子可以视为

各国对达成减排协议的耐心程度。尽管无限期的讨价还价对

谁都不利，但谁更有耐心，谁就可以获得更大的收益。由于

发达国家与发展中国家目标函数不同，发展中国家显然比发