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平安生产法律法规体系

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一、法的根本知识

1、法的概念

法律的概念有广义和狭义之分。广义的法律是指国家制定或认可的所有标准性文件的总和，包括国家最高权力根本法，如宪法、刑法等；也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力和行政机关制定的附属于法律的标准性文件。狭义的法律专指国家最高权力机关制定的标准性文件。平安生产法律、法规属于广义范畴。;2、法的作用

法的一个根本作用是通过自身力量，保证人们能够具有一个良好的生存环境。;3、法的特征

法律法规具有三个特征：

权威性。法是同国家制定或认可的，具有国家权力所表现的某些特征。法是一种社会标准，具有普遍的约束力。

强制性。法是由国家强制力保证实施的。法的后盾是国家，国家是法的实施机关。法对国家内的所有人均具有约束力，必须强制实行，任何单位和个人均不得例外。;标准性。法是一种社会标准。社会标准即社会模式、规那么。法律标准与一般的标准相比，具有标准性、概括性和可预测性的特点。标准性指对人们的行为规定了模式、标准和方向；概括性是指法律标准的对象是一般的人、抽象的人，而且在同样的情况下是可以反复使用的；可预测性是指人们有可能预测到自己行为会产生怎样的法律后果，就承担什么样的法律责任。;;平安生产立法是社会生产开展的需要。生产常常伴随着一定的危险，随着作业机械化的开展，生产过程中的危险因素增多，危险也增大了；同时，因局部作业场所空气污染、水污染、放射线及光线缺乏、卫生条件不好的原因，导致劳动者患上各种职业病，并引起各种公害。为防止生产灾害和公害，许多国家都相继制定了各种法律。;目前，各国平安和职业卫生方面的法规主要有事故预防、职业病报告、卫生设施和保健及职业健康和卫生管理法规、职业健康与卫生教育法规、伤亡事故处理报告法规、职业健康和卫生监察法规等。;;?宪法?第42条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在开展生产的根底上，提高劳动报酬和福利待遇。〞

???民所有制工业企业法?第41条规定：“企业必须贯彻平安生产制度，做好劳动保护和环境保护工作，做到平安生产和文明生产。〞

?劳动法?第6章对我国平安生产与职业卫生工作做出了原那么规定，为平安生产与职业卫生法律制度的建立进一步提供了法律依据。

?刑法?对严重违反平安生产与职业卫生法规的行为追究有关人员的刑事责任做出了明确规定，从而保证了平安生产与职业卫生法规的贯彻实施。;;;我国的平安生产法律体系

;;;“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪〞是我国现行的平安生产管理体制，平安生产是企业负责，企业〔生产经营单位〕是平安行为的主体，管生产必须管平安，企业法人代表就是平安生产的第一负责人，依法承担着法律责任。

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从1981年到2002年，历经20余年，跨越两个世纪；从方案经济时代转向市场经济社会；观念，意识、方法和某些立法理论都发生了巨大变化；从劳动保护法，劳动平安卫生条例，平安生产法，劳动平安卫生条例，职业病防治条例、职业平安法又到平安生产法，名称的屡次变更。立法大事记如下：;;;;;?平安生产法?涵盖的主要内容〔之二〕

〔4〕明确从业人员的权利和义务；遵章守纪，依法保护自己；

〔5〕明确了中介组织的地位和职责，评价、认证、检验、检测承担法律责任；

〔6〕明文标准了事故应急救援和事故调查处理规定，必须依法进行；

〔7〕强化了事故责任追究；做好强化行政责任追究；强化刑事责任追究；强化民事责任追究。

;?平安生产法?与其他有关法律

作为平安生产的根本法律，?平安生产法?不是要取代其他有关法律、法规、而是相互衔接、相互补充、相互配套、相辅相成，同时彼此又相互区别。

①?平安生产法?侧重解决各行业、各类企业在平安生产中存在共性的、普遍性的，并且其他有关法律不能解决的问题；其他有关法律只解决某个行业、某类企业平安生产中存在的特殊性问题。两者互不矛盾、互不替代。;;;?平安生产法?九项根本法律制度

确立的九项根本法律制度如下：

〔1〕平安生产责任制；

〔2〕从业人员的权利与义务制度；

〔3〕生产经营单位平安生产根本条件和平安保障制度；

〔4〕“三同时〞制度：新建、改建、扩建工程的平安

设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、

同时投入生产或使用；

〔5〕平安培训教育制度；〔6〕事故应急救援制度；

〔7〕事故调查处理制度；〔8〕法律责任追究制度；

〔9〕法律监督管理制。;

1〕平安生产责任制

〔1〕?平安生产法?与各级领导的责任

各部门、各级领导、各类人员在各自