DB3304T 035-2017 农村集体资产交易管理规范　.docxVIP

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DB3304

嘉兴市地方标准规范

DB3304/T035—2017

农村集体资产交易管理规范

2017-07-31发布2017-08-31实施嘉兴市质量技术监督局发布

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DB3304/T035—2017

前言

本标准根据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由嘉兴市农业经济局提出并归口。

本标准起草单位：嘉兴市农业经济局、浙江省标准化研究院。本标准主要起草人：陈卫红、宋正卿、姚晗。

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农村集体资产交易管理规范

1范围

本标准规定了农村集体资产交易的原则、机构、范围、流程、鉴证、监督及行为规范。本标准适用于农村集体的资产交易。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1

农村集体资产

农村集体经济组织成员集体所有的资产，包括资源性、经营性和非经营性资产。

3交易原则

自愿平等、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正的原则。

4交易机构

4.1各级机构

4.1.1市公共资源交易中心为市农村集体资产交易服务机构。

4.1.2县(市/区)农村产权交易中心为县(市/区)农村集体资产交易服务机构。

4.1.3各镇(街道)农村产权交易分中心为镇(街道)农村集体资产交易服务机构，纳入镇(街道)公共资源交易平台，并在镇(街道)便民服务中心设立服务窗口。

4.2主要职能

市、县(市/区)、镇(街道)三级农村集体资产交易服务机构主要职能包括：——审查交易标的物的真实性，合法性；

——统一发布农村集体资产交易信息；

——程序性监督村级组织的进场交易项目；

——提供农村集体资产交易活动场地和交易服务；——提供农村集体资产交易活动的鉴证服务；

——提供农村集体资产交易活动法律法规、政策咨询服务；——协助调查处理交易过程中的相关投诉等。

5交易范围

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5.1可交易资产

下列农村集体经济组织的资产可依法采取承包、租赁、转让等方式交易：

——依法属于集体经济组织成员集体所有的土地和森林、山岭、荒地、滩涂、水域等资源性资产的经营权或使用权；

——集体经济组织成员集体所有的用于生产经营的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品、以及债权、股权等经营性资产；

——集体经济组织成员集体所有的用于教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的非经营性资产；——集体经济组织成员集体所有的其他有形和无形资产。

5.2不可交易资产

下列农村集体资产原则上不得交易：——产权关系不清的；

——处置权限有争议的；

——法律、法规规定的其他不允许转让的集体资产。

5.3交易方式

农村集体资产交易可以采取下列方式进行：

——招标；——拍卖；

——公开协商；

----国家法律、法规规定的其他方式。

5.4其他要求

5.4.1农村集体资产交易有2家及以上受让申请单位(人)的，一般采用“不低于底价、价高者得”的原则进行竞投，应标价格与条件相同时，可采取抽签或其他方式确定最终竞得人。只有1个受让申请单位(人)的，以不低于底价成交。同等条件下，原受让方、本集体经济组织成员有优先承租权。

5.4.2县(市/区)、镇(街道)两级农村集体资产交易服务机构建立集体资产交易信息管理库，并与区农村集体“三资”监管网络系统联网；各村建立健全本村的集体资产管理台账，详细记录基本和交易情况。

5.4.3农村集体资产交易实行分级交易管理，分级交易的标的额由各级市(县/区)人民政府自行确立。

6交易流程

6.1申请交易

6.1.1农村集体经济组织向农村集体资产交易服务机构提出书面申请，并提交下列材料：

——农村集体资产交易方案(应包括交易标的物情况说明、交易底价、交易期限、交易用途等内容)、集体经济组织成员大会或成员大会授权的成员代表大会决议);

——《农村集体资产交易申请表(出让方)》,参见附录A;——按照法律、法规的规定需要提交的其他材料。

6.1.2非首次交易的农村集体资产发包或租赁项目，申请交易村(社区)应在原交易合同到期前3个月通知原受让方后，方可向农村产权交易机构提出交易申请。

6.1.3有下列情形之一的，应当进行农村集体资产评估：

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——以入股、合资、合作等方式经营农村集体资产的；——转让农村集体资产的；

——因村集体经济组织合并、分立需要调整农村集体资产权属的；——因村集体经济组织终止需要处分农村集体资产的；

——法律、法规规定需要进行农村集