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电厂突发生态环境事件应急管理办法.docx

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XXXXXX电厂

突发生态环境事件应急管理办法

(第二版)

总则

第一条为规范XXXXXX电厂(以下简称“电厂”)突发生态环境事件应急管理工作,预防和减少突发生态环境事件的发生,控制、减轻和消除突发生态环境事件引起的危害,保障公众生命安全、生态环境安全和财产安全,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《国家能源集团突发生态环境事件应急管理办法》DOCPROPERTY编号XXXXXX制度〔2021〕35号等法律法规和规范性文件,结合公司应急管理实际,制定本办法。

第二条突发生态环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,造成生态环境破坏或造成重大社会影响,需采取紧急措施予以应对的事件。

第三条电厂突发生态环境事件应急管理工作应坚持预防为主、预防与应急相结合的原则,建立统一领导、综合协调分类管理、分级负责的应急管理机制。

第四条本办法适用于电厂各部门、各外委单位。

组织与职责

第五条本厂是突发生态环境事件应急管理工作的责任主体,由主要负责人对应急管理工作全面负责,建立自上而下的应急组织体系,包括:安全生产应急管理委员会、应急管理办公室、应急值守办公室、应急指挥部、应急队伍。

(一)本厂职责:贯彻落实国家应急管理法律法规,以及两级集团公司相关管理工作要求;安排部署本厂应急管理工作,研究解决应急管理实际问题;制定本厂应急管理规章制度和应急预案并按规定报备;保障应急资金投入;建立健全生态环境隐患排查制度,开展环境隐患排查治理工作并建立档案,重大隐患按要求上报公司;开展风险评估,确定风险等级;开展应急资源调查;完善风险防控措施;开展应急预案演练、应急培训、应急队伍建设、应急物资储备等管理工作和突发事件应急处置。

第六条应参照国神公司应急管理组织机构和职责,设置本厂应急管理组织机构,配备应急管理人员。

第七条应急管理委员会是应急管理工作的领导机构,负责本厂应急管理重大决策部署,与本厂安全生产委员会并行运作,办公室设在安全环保监察部。

第八条电厂实行24小时值班值守,运行部集控室负责电厂的应急值守,在应急处置过程中,承担信息接收记录、核实汇总、向XXXXXX有限公司报告等职能,电厂应急值守电话

风险控制

第九条安全环保监察部每月组织开展生态环境风险辨识、分析和评估,判断风险等级,确定生态环境风险防范与生态环境隐患排查治理措施,加强风险防控。

第十条安全环保监察部按照有关规定建立健全生态环境安全隐患排查治理制度,建立隐患排查治理档案,及时发现并消除生态环境问题隐患。

第十一条根据可能造成的危害程度、治理难度及事件风险等级,生态环境隐患分为重大隐患和一般隐患。具有以下特征之一的可认定为重大隐患:

(一)情况复杂,危害和整改难度较大,需全部或者局部停产停业,且短期内难以完成治理并可能造成生态环境危害的隐患,或者因外部因素影响致使基层部门自身难以排除的隐患。

(二)可能产生较大生态环境危害的隐患,如可能造成有毒有害物质进入大气、水、土壤等环境介质次生较大以上突发生态环境事件的隐患。

(三)被省级以上政府部门督察督办、通报或群众反映突出的问题。

上述情况之外的隐患,可认定为一般隐患。

第十二条对于重大隐患,应当制定隐患治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案,及时消除隐患。对于发现后能够立即治理的隐患,电厂各部门应立即采取措施,消除生态环境隐患。

第十三条重大隐患分为I类重大隐患和II类重大隐患。可能导致较大及以上事件的隐患为I类重大隐患,国神公司研究决策、帮助或协调解决治理;可能导致一般事件的隐患为II类重大隐患,由生产技术部组织协调解决治理,安全环保监察部进行督办。

应急准备

第十四条安全环保监察部负责在开展风险评估和应急资源调查的基础上,参照《国家突发环境事件应急预案》、集团应急预案,按规定编制本厂专项应急预案,并按要求报县级以上生态环境主管部门及国神公司安全环保监察部备案。

第十五条应急预案编制应符合有关法律法规及规范性文件要求,具有科学性、针对性和可操作性,并且与电厂、地方政府及生态环境主管部门的应急预案相互衔接、协调一致。

第十六条应定期对应急预案开展应急演练,撰写演练评估报告,分析存在问题,并根据演练情况及时修改完善应急预案。

第十七条应将应急培训纳入单位工作计划,对从业人员定期进行应急知识和技能培训,并建立培训档案,如实记录培训的时间、内容、参加人员等信息。

第十八条应加强应急处置救援能力建设,设立应急

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