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中药材产业“十四五”发展规划

一、前言

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是中药材产业高质量发展的关键时期。中药材作为中医药事业传承和发展的物质基础，其产业发展对于保障人民健康、推动乡村振兴、促进经济增长具有重要意义。为明确“十四五”期间中药材产业发展方向与重点任务，特制定本规划。

二、发展现状

（一）产业规模稳步增长

过去几年，中药材种植面积持续扩大，全国中药材种植面积已突破[X]万亩，产量达到[X]万吨，产值超[X]亿元，形成了一批规模化种植基地。中药材加工企业数量不断增多，初加工、深加工能力逐步提升，产品涵盖中药饮片、中成药、提取物等多个领域。

（二）科技支撑逐步加强

科研院校加大对中药材种植技术、品种选育、质量控制等方面研究力度，一批新技术、新品种得到推广应用。例如，[具体品种]通过良种选育，产量提高了[X]%，有效成分含量提升[X]%。同时，中药材信息化追溯体系建设初见成效，部分企业产品实现全程可追溯，保障了用药安全。

（三）市场需求日益旺盛

随着人们健康意识提高，对中医药认可度不断攀升，国内中药消费市场持续扩容。国际上，中医药也逐渐被认可，中药材出口额逐年增长，出口品种达[X]余种，远销[主要出口地区列举]等国家和地区。

三、面临挑战

（一）质量参差不齐

受种植环境差异、种植技术不规范、农药化肥滥用等因素影响，中药材质量不稳定问题较为突出。部分地区中药材农残、重金属超标现象时有发生，严重制约产业高端化发展，降低了我国中药材国际竞争力。

（二）产业化程度较低

中药材种植以农户分散经营为主，组织化程度不高，导致生产标准难统一、规模化效益难以显现。加工环节存在企业规模小、技术装备落后、产品附加值低等问题，产业链上下游衔接不够紧密，整体产业抗风险能力较弱。

（三）专业人才匮乏

中药材种植、加工、鉴定等领域专业技术人才不足，基层农技人员知识老化，新型职业农民培养体系不完善，难以满足产业快速发展需求。同时，从事中药材科研创新人才数量有限，制约了产业技术突破与升级。

四、发展目标

（一）总体目标

到“十四五”末，建成布局合理、特色鲜明、质量可靠、效益显著的中药材产业体系，实现中药材产业高质量可持续发展，将我国打造成为全球中药材产业强国。

（二）具体指标

1.种植规模：中药材种植面积稳定在[X]万亩左右，优化种植结构，道地药材种植面积占比提高至[X]%。

2.质量提升：中药材标准化种植基地覆盖率达到[X]%，主要中药材品种质量抽检合格率达到[X]%以上，基本杜绝农残、重金属超标问题。

3.产业效益：中药材产业总产值突破[X]亿元，深加工产品占比提升至[X]%，培育一批知名品牌和龙头企业，带动农民增收致富。

五、重点任务

（一）加强优质种子种苗繁育

建立国家级中药材种质资源库，收集、保存、鉴定各类中药材种质资源。加强良种选育技术研究，培育高产、优质、抗逆性强的新品种。建设一批标准化种子种苗繁育基地，实现种子种苗规范化生产、统一供种，确保源头质量。

（二）推进标准化种植基地建设

依据道地药材分布特点，划定道地药材产区，制定严格的种植标准操作规程（SOP）。推广生态种植模式，减少农药化肥使用，加强土壤、水源保护。鼓励企业、合作社与农户通过订单农业、土地流转等形式，建立规模化、集约化种植基地，提升产业化水平。

（三）强化质量管控体系

完善中药材质量标准体系，制定涵盖中药材种植、采收、加工、贮藏、运输全过程质量标准。加强质量检测能力建设，在主产区建立省级、市级中药材质量检测中心，配备先进检测设备，提高检测效率与精度。构建中药材全程信息化追溯平台，实现来源可查、去向可追、责任可究。

（四）培育壮大龙头企业

加大对中药材种植、加工、流通领域龙头企业扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等政策，引导企业做大做强。鼓励龙头企业开展技术创新、产品研发，延伸产业链条，提高产品附加值。支持龙头企业与上下游企业、农户建立紧密利益联结机制，带动产业协同发展。

（五）加强科技创新与人才培养

设立中药材产业科技创新专项基金，鼓励科研院校与企业联合攻关关键技术难题，如中药材活性成分提取、炮制机理研究等。加强中药材学科建设，高校增设相关专业课程，培养专业技术人才。开展基层农技人员、新型职业农民培训，提升从业人员整体素质。

六、保障措施

（一）加强政策扶持

各级政府应出台支持中药材产业发展政策文件，设立专项资金，用于种子种苗繁育、基地建设、质量追溯等重点项目补贴。落实税收优惠政策，对从事中药材种植、初加工企业减免相关税费。加大金融支持，引导银行开发适合中药材产业特点的信贷产品，拓宽企业融资渠道。

（二）强化组织领导

成立国家、省、市三级中药材产业发展领导小组，明确各部门职责分工，加强统筹协调。建