土地调查、土地分等定级、土地登记、统计、地籍档案管理之间有什么联系2025.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

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土地调查、土地分等定级、土地登记、统计、地籍档案管理之间有什么联系和区别?

地籍管理，可以理解为国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含

测量）、土地分等定级、估价、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。进行地籍工作，

都应该遵循以下原则：1、地籍管理必须按国家规定的统一制度进行2、保证地籍资料的可

靠性和精确性3、保证地籍工作的连续性4、保证地籍资料的完整性一。

地籍管理又称地籍工作。按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为初始地籍工作和

经常地籍工作。但是，无论是初始地籍工作还是经常地籍工作，都离不开对土地的调查、

分等定级、登记、统计、建立地籍档案系统等的步骤。

1.从地籍管理的流程来看，可以发现，土地调查是基础。土地调查是指以查清土地的

数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。它包括了全国土地调查、土地变更调

查和土地专项调查。在土地调查当中，权属调查和地籍调查是重点。例如，地籍在城镇地

政工作中的应用，如土地利用情况的掌握，需要预先做好入地利用状况的调查；如拆迁征

地中对宗地的情况了解，也需要做好土地数量和权属状况的调查。所以，土地调查是地籍

管理的基石。

2.土地分等定级，是指在土地利用分类和土地条件调查的基础上，根据土地的自然、

经济条件，进一步确定各类土地的等级和基准地价。由于土地受到自然和社会环境的影响，

其土地质量总会受到一定的变化。因此，土地的分等定级就成了地籍测量中一个经常变动

的要素。这对于城市规划，城市土地利用等的应用带来了非常大的不便。从另一方便，也

显示了分等定级的重要性。这项措施，能够纠正土地测量或者土地调查中的相关错误数据，

为后期工作的进行奠定基础。

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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

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3.土地登记、统计是土地调查的后续工作，是巩固土地调查成果并保持其现实性的必

要措施。土地登记是指国家用以确认土地的所有权、使用权、依法实行土地权属的申请、

审核、登记造册和核发证书的一项法律措施。土地统计是指国家对土地的数量、质量、分

布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度。土地登

记的工作，是落实土地调查结果的重要措施，同时为土地统计提供了土地利用和土地权属

的数据，为土地统计的进行做好前期准备。土地统计的数据，更是核实土地调查结果的有

力证据。例如，在土地使用权出让合同的跟踪了解时，就必须要有土地登记的资料作为权

属确认的依据。在调查耕地动态平衡服务时，又需要土地统计的数据作为调查的资料。所

以，土地登记、统计都为后续工作提供了相当重要的文件和资料。

4.地籍管理的各项工作成果是地籍档案的基本来源，而地籍档案有事地籍管理各项工

作成果的归宿，并为开展地籍管理各项工作提供查考和依据。地籍档案管理是指以地籍管

理活动的历史记录、文件、图册的对象所进行的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利

用和编研等各项工作的总称。在房地产管理应用中，地籍档案是有很强的准确性和现实性

的，并且具有法律意义，因此为土地及其附着物为主题的产权活动提供有力的支持，能够

有效地避免权利纠纷。同时，在为政府决策服务的应用中，为政府决策提供多层次、多要

素、多时态的空间信息，以及能提供各种以空间为定位基础的统计数据，从而为政府决策

提供直接或间接作用。

总的来说，地籍管理的内容不是一成不变的，其各项内容也不是相互孤立存在的，而

是需要相互联系和衔接的。所以，在进行地籍工作时，有时