生产安全事故报告和调查处理及案例分析.ppt

（一）《条例》中重大基本问题的规定 1、立法目的《条例》的立法目的，就是第一条里的三句话。制定《条例》是为了规范生产安全事故的报告和调查处理。制定《条例》是为了落实生产安全事故责任追究制度。制定《条例》是为了防止和减少生产安全事故。2、适用范围普遍适用。排除适用，也就是哪些方面不适用本《条例》。衔接适用。《条例》45条：特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。参照适用。3、事故分级和分级要素的规定 （1）关于事故分级主要有两个大的方面。一是对分级的一般规定，将生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。二是对分级的特殊规定。（2）事故分级要素《条例》对事故分级，主要考虑了三个方面的要素：人员死伤情况；直接经济损失；社会影响大小。4、事故报告的基本要求和处理规则 第一，事故报告应当及时、准确、完整。第二，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第三，规定了事故调查的原则和主要任务。1、事故调查处理应当遵循的原则⑴实事求是的原则。⑵尊重科学的原则。2、生产安全事故调查处理的主要任务和内容⑴及时、准确地查清事故原因。⑵查明事故性质和责任。⑶总结事故教训，提出整改措施。（防止类似事故再次发生，是事故调查处理的最根本目的。）⑷对事故责任者提出处理意见。（“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。）第一，事故报告制度。01接到事故报告后，生产经营单位负责人应该：02迅速启动事故应急救援预案，并根据事故具体情况有针对性地采取措施，组织抢救；03千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；04严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，以免救护过程中造成新的伤亡和财产损失。05注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场、毁坏有关证据。065、确立了事故调查处理的机制和制度第二，事故调查制度。主要有四级事故分别组成调查组的程序和权限；上级人民政府调查由下级人民政府负责调查事故的权利；特别重大以下等级事故，由事故发生地人民政府负责调查；事故调查组组成的原则和人员；事故调查组成员应具备的条件；事故调查组组长的产生和职责；事故调查组应履行的职责；事故调查组向有关单位和个人了解与事故有关情况的权利；事故调查中有关技术鉴定的规定；调查组成员应遵守事故调查纪律的规定；提交事故调查报告的时限规定；事故调查报告应包括的内容；事故调查报告报送及有关资料存档的规定等。第三，事故处理制度。明确了事故调查报告的批复主体和批复的期限；对落实事故责任追究作了规定；明确了防范和整改措施的落实及其监督检查；确立了事故处理情况的信息公布制度。第四，责任追究制度。本条例中“法律责任”涉及的范围更加广泛。本条例中“法律责任”的内容更加完善。本条例在处罚的量刑上更加细化，更加定量化，可操作性更强。1政府统一领导，部门负责的机制。3行政调查和技术调查相结合的机制。2事故调查单位相互配合的机制。4行政机关与司法机关相协调的机制。四项机制:（二）《条例》的主要内容1、事故报告1、依法报告事故是有关人民政府和事故发生单位的义务和责任2、事故报告的主体和义务人⑴事故单位的现场人员⑵事故发生单位的负责人⑶有关人民政府的有关部门第一种是安监部门第二种是行业主管部门第三种是政府的综合办事机构⑷县级以上有关地方人民政府⑸其他报告义务人生产安全事故报告和调查处理及案例分析吉林省安全生产监督管理局崔晓群一、事故概念和事故分类 “意外的、特别有害的事件。”——英汉《牛津词典》01“一起可能涉及伤害的、但非预谋性的意外事件。”——《职业卫生与安全百科全书》02“非计划的、失去控制的事件。”——海因里希03“意外的变故或灾祸。”——《辞海》（一）事故的概念和特性所谓事故，就是人们在进行有目的的活动过程中发生的、违背人们意愿的、可能造成人们有目的的活动暂时或永远中止，同时可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。因果性。即一切事故的发生都是由于存在的各种事故因素相互作用的结果。偶然性