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（组织设计）社会中介组织研究的三维框架

社会中介组织研究的三维框架

摘要:由于目前我国社会中介组织本身的多样性，研究者们对社会中介组织特征的理解也不尽壹致。本文提出从政治学理论、经济学理论及社会学理论三维角度对社会中介组织进行综合研究的观点，从而把整个社会中介组织相应划分为权力中介组织、市场中介组织和关系中介组织三大类。

关键词：社会权力市场关系中介组织

目前，中国的社会管理体制正于发生深刻的变化，政府组织正于建立小政府、大社会的管理框架，社会管理正于从单位管理模式向社会管理模式转变。适应这种转变而发生的，是壹大批连接政府和个人的社会中介组织的产生和成长。我国自20世纪70年代底开始改革开放以来，无论是于从中央到地方各级领导人的讲话中，仍是于各种红头文件中，甚至于经济学、政治学、行政管理、工商管理等领域学术文章中，我们能频繁地听到或见到“社会中介组织”或“中介组织”这类词语。“中介组织”仍成为壹个研究领域，有关课题已经或正于得到包括国家自然科学基金、国家社会科学基金于内的各种研究基金的资助，且出现了壹系列关联书籍和文章。

壹、中介组织理论研究回顾

“中介”于我国是壹个由来已久、广泛应用的称谓。越是通俗、

*基金項目：南京市2003年軟科學研究計劃---”南京企業信用管理體系研究”（項目編號：200304050）系列研究成果之一。

普遍的概念或用语，往往越是缺乏推敲、考证、严格定义，这是经常遇到的事情。中介于字典中的含义是媒介，而媒介于字典中的含义是“使双方发生关系的人或事物”。很显然，双方发生关系是中介的核心要素，而中介组织是使双方发生某种关系的组织。然而，于组织的类型学中，各种分类很少单独提到中介组织的概念。组织研究的早期理论家所作的主要分类是正式组织或非正式组织。组织必威体育精装版发展中提出现代和后现代的组织分类。于组织的当代研究中，需要特别强调的是网络理论。从组织理论的分类见，中介组织于组织研究中且不是壹种公认的类型，多数时候主要是指通常意义上的服务性组织。

于西方学术界的文献中，虽然很少提到概括性的中介组织概念，但下列壹些概念是广泛使用的，如“非政府组织”、“利益集团”、“压力集团”、“社会团体”、“经济协会”、“自治团体”“非政府、非营利组织”、“同业工会”等等。这些组织是西方社会中于政府、企业和家庭之外的组织形式，既广泛又有影响力，且不断和政府、企业和家庭交织于壹起。我国学术界对类似于之上西方社会组织的提法，壹般是用“社会团体”或“民间团体”中性词来称谓。这实际上也表明其中包含某种意识形态的烙印。

其实，社会中介组织能够由营利组织和非营利的民间组织所构成。于中国正式的法规中，壹般把民间组织界定为社会团体和民办非企业单位俩类。社会团体是由公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利组织，主要包括行业协会、联合会、商会、

基金会、促进会、学会、研究会、联谊会等。民办非企业单位则是由企业、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利社会服务活动的社会组织，主要包括民办学校、民办医院、民办福利院（敬老院、老年公寓）、民办小区服务中心（站）、民办职业培训中心、民办文化馆、民办体育机构等。截止到2000年底，全国性社会团体达到13万个。据民间组织管理局必威体育精装版统计，全国民办非企业单位的登记数字2001年年底为8万余家，2002年5月底为9.6万余家。至于以赢利为目的的市场中介组织于我国改革开放过程中则发展的更为迅速。所以说，新兴的社会中介组织于我国的政治、经济、文化、教育、科技、社会服务等各个领域正发挥着越来越重要的作用。

二、社会中介组织成立的三种理论视野

根据社会中介组织是“解决政府和市场、政府和企业、政府和社会三方面关系的突破口”的要求，笔者认为：研究社会中介组织的理论基础应为政治学理论——政府，经济理论——市场、企业，社会学理论——社会。这样，才能比较全面地反映社会中介组织的本来面貌。

（壹）从政治学角度来说，中介双方是国家和社会或者政府和民众

于80年代，当我国从计划经济向市场经济转变过程中，国家放松了党对社会的直接控制，相应地，大量协会被建立起来作为国家和种种选民和活跃领域之间的中介。这些民间协会不只是中国有，不过西

方政治学家称为“法团主义”（Corporatism）；于法团主义的管理模式中，政府认定壹个社团作为某壹个部门利益的唯壹代表，政府通过法团疏通和各部门的关系。协会有时参和政府的政策制定过程，有时代表政府利益执行国家政