郑秉文：加快推动企业年金制度改革.docxVIP

郑秉文：加快推动企业年金制度改革

人力资源和社会保障部公布的必威体育精装版企业年金统计数据显示，2023年我国企业年金的参加职工人数为2325万人，较上年仅增长0.39%。这是我国企业年金参加职工人数增长率连续其次年“跳水”。2023年这一数字为1.0%，而在此前的10年里，企业年金的参加职工人数始终保持每年两位数的增长。这意味着，我国企业年金掩盖面扩大的趋势正在减缓甚至停滞。这既不利于提高职工个人福利保障水平，也不利于增加企业的吸引力和竞争力，还会加重国家的养老负担。

大力进展企业年金，是构建多层次社会保障体系的一个重要方面。企业年金是为了更好地保障企业职工退休后的生活、完善社会保障体系而建立的一种补充养老保险。对于职工个人来说，参加企业年金可使将来的退休收入多元化，能够提高退休后的收入水平和收入稳定性。对于企业来说，建立企业年金可增加对优秀人才的吸引力、增加企业分散力、提高劳动生产率，进而提升自身的竞争力。对于国家来说，建立企业年金制度是构建多层次社会保障体系的重要环节，是改善民生、转变进展方式的重要举措，能够有效应对人口老龄化趋势，降低财政负担。我国早在上世纪90年月就出台相关文件，指出要建立根本养老、补充养老和个人储蓄性养老保险3个层次的养老保险体系。党的十八届三中全会《打算》指出，要加快进展企业年金等补充社会保险，构建多层次社会保障体系。

当前，企业年金参加职工人数增长率消失“跳水”的缘由是多方面的。例如，我国经济进展正处于增速换挡、构造优化和动力转换的关键期，经济增长下行压力较大；一些企业经营本钱上升过快，挤压企业利润；中青年职工在住房、教育、医疗等方面的开支较多，参加企业年金的积极性不高；宣传不够，大局部职工对企业年金的了解不充分；等等。但也应看到，这些只是影响企业年金知晓度与参加率的外部缘由。扩大企业年金的掩盖面，最根本的应从内部机制入手，完善企业年金的制度设计和多层次养老保险制度体系，更好地保障企业职工退休后的生活。

降低建立企业年金的制度门槛。与根本养老保险不同，我国的企业年金不属于强制性社会保险。是否建立年金制度由企业和工会协商打算，但想要建立年金制度的企业必需满意肯定条件。近些年来，我国经济快速进展，企业特殊是中小型民营企业快速壮大，对相关制度建立提出了新的要求。原先过高的制度门槛和简单的制度设计简单将大局部企业挡在门外。这抑制了企业参加的积极性。因此，应降低企业建立年金规划的门槛，充分调动企业的积极性。同时，尽快引入更加公平的“自动参加”机制。自动参加是指职工入职就自动参加企业年金规划，但享有退出的权利。“自动参加”机制能让职工成为推动企业年金进展的主体。

逐步缩短归属期。企业年金费用由企业和个人共同缴纳，实行个人账户治理，基金完全积存。通常，企业会为自己缴纳的年金设置归属期，即不让这局部缴费直接进入职工个人账户，而是由企业保存许多年，归属期满才拨付到职工个人账户。有些企业还对不同层级的治理人员和工人实行不同的归属期，有的归属期甚至被设定为直到职工退休。归属期过长、过于简单，极大影响了职工的“获得感”，很难调动职工参加企业年金的积极性。因此，应逐步缩短甚至取消企业年金归属期，让企业为个人缴纳的年金能够像住房公积金那样顺畅地进入职工个人账户。

扩大企业年金掩盖面、提高职工参加度意义深远，事关经济社会持续安康进展，事关人民群众的切身利益。当前，我国正处于推动企业年金制度改革的重要“窗口期”：加大投资于人的力度，成为深入推动供应侧构造性改革的题中应有之义；个人商业养老保险政策处于最终完善阶段；机关事业单位职业年金制度刚刚启动；企业年金方法正在起草。我们应抓住这一有利契机，加快推动企业年金制度改革，构建多层次社会保障体系，在人口老龄化不断加剧的背景下，为经济进展供应持续动力，为增加人民群众的获得感供应更坚实的保障。

（为中国社会科学院世界社保讨论中心主任）