法学本科毕业论文完整范文-我国行政处罚听证程序发展现状及建议.doc

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目录

TOC\o1-3\h\u11650摘要 1

17947一、我国行政处罚听证程序概述 2

9330（一）我国行政处罚听证程序的概念与特点 2

27828（二）我国行政处罚听证程序的基本原则 2

5898二、我国行政处罚听证程序的发展现状 3

18402（一）增加了可申请听证的情形 3

14907（二）完善了听证的组织程序 4

22334（三）规定了听证笔录的效力 5

23550三、我国行政处罚听证程序仍存在的不足 5

21142（一）未明确听证的告知程序 5

22456（二）未补充申请听证的主体 6

26433（三）未明确听证主持人的相关规定 6

3784（四）未规定听证笔录的格式与内容 6

15617四、完善我国行政处罚听证程序的建议 7

3672（一）明确行政机关告知的程序 7

26368（二）拓宽听证的申请主体 7

5356（三）细化听证主持人的相关规定 8

18862（四）规定听证笔录的格式与内容 8

32072结束语 10

1157致谢 11

418参考文献 12

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我国行政处罚听证程序发展现状及建议

摘要

2021年1月22日，《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上审议通过，2021年7月15日正式生效。通过对行政处罚听证程序的分析，并与修订前的听证程序进行比较，扩大了听证的适用范围，进一步完善了听证的组织程序，规定了听证记录的有效性。但在告知程序、听证申请主体、听证主持人、听证记录等方面仍存在不足。所以要明确行政机关告知的程序，拓宽听证的申请主体，细化听证主持人的相关规定，规定听证笔录的格式与内容。

关键词：听证程序；行政处罚；不足；建议

一、我国行政处罚听证程序概述

（一）我国行政处罚听证程序的概念与特点

听证是行政程序现代化、民主化的重要标志。除行政处罚听证外，我国的听证制度还包括行政许可听证、价格听证、立法听证等。行政处罚听证程序是听证制度的重要组成部分。它是行政机关在作出重大行政处罚前，需要将听证权告知对方当事人，然后根据当事人的申请组织听证的一种活动形式。行政处罚听证的主要目的是听取各方意见，努力承认事实真相。

我国行政处罚听证程序具有以下三个特点：

第一，听证程序具有公开性。对方当事人有权申请回避。一般来说，听证过程在整个过程中是透明的，除非有一些法律情况不能公开。

第二，听证程序具有民主性。在听证过程中，各方都可以积极参与。除行政机关和相对人外，听证主持人和调查人员也可以发表意见。

第三，听证程序具有公正性。我国的行政处罚听证程序是由法律明确规定的。经过几次修改，它已逐渐完善。新修订的《行政处罚法》明确了听证的适用范围、听证的组织形式和听证的有效性，提高了行政机关的效率。

（二）我国行政处罚听证程序的基本原则

第一，公正原则。公正原则主要体现在整个听证过程和法律中。公正原则主要需要一个完整、适当、具体的听证制度来保护当事人的权利。在行政处罚过程中，行政机关实际上拥有较大的权利，这也是听证程序中的情况。因此，依法规范行政机关的听证程序，可以防止权力滥用。新修订的《行政处罚法》第五条明确规定，行政处罚应当公平公开。当然，它也适用于听证会。

第二，公开原则。在我国行政处罚听证过程中，除依法未披露的事项外，其余事项应当事先告知，并询问和告知当事人的相关信息，在具体听证过程中公开进行。保证了对方当事人听证程序的透明度。它将对防止行政机关滥用权力，使最终结果具有说服力，有利于行政机关的处罚起到非常重要的作用。

第三，参与原则。在行政处罚听证过程中，参与原则体现为行政机关应当为对方当事人创造更多的机会和条件，运用程序确保对方当事人能够成为独立判断的主体，除法律规定不得参加的其他特殊事项外，每一听证程序均受对方监督。听证会的相对参与体现在整个过程的各个方面。首先，行政机关有义务告知相对人基本事项和权利，知情权是相对人参与听证程序的前提。二是告知对方后，对方有权在法定期限内申请听证。第三方有权在听证会上陈述和辩护。

第四，行政主体在听证过程中承担举证责任。必要时，对方当事人可以质证并补充证据。最后，对方有权审查笔录。参与原则与公平公开原则密不可分，也是公平公开原则在听证程序中的具体体现。

二、我国行政处罚听证程序的发展现状

自1996年《行政处罚法》正式实施以来，对行政处罚行为起到了非常重要的指导作用。行政处罚听证程序的首次确认，是我国民主法治的一大进步。各级行政机关在法律指导下，认真落实行政处罚规定