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勘察设计行业的现状与发展趋势

我国勘察设计行业随着改革开放形势的不断深入，社会主义市场经济逐步建立，正在不断调整、壮大，形成了国有、集体、私营、合资等不同所有制并存，资产多元化的格局。加入WTO，勘察设计行业面临更大的挑战，同时，将有更加宽阔的竞争天地。我省勘察设计行业，紧紧围绕“努力快发展，全面建设小康”的战略目标，深化体制改革，强化市场监督，推进技术进步，提高勘察设计质量和水平，全行业保持了持续，健康、快速发展的态势。

一、勘察设计行业的现状

勘察设计队伍状况

1999年，建设部颁发了新的勘察设计资质标准，将资质分为综合类、专业类和劳务类三种，并实行单位资质和专业人员注册双重管理的模式。目前，我省已取得新资质证书单位420家，其中：甲级39家，乙级73家，丙丁级308家，形成了专业齐全、体制多样的队伍结构。我省石油、化工、公路、水利、邮电等专业设计院在全国同行业中占有一席之地。全省勘察设计行业从业人员18527人，其中：高级技术人员5229人，中级技术人员6823人；一二级注册建筑师930人，一、二级注册结构工程师950人，注册岩土工程师137人，注册公用设备、化工、电气工程师571人，执业人员数居全国中游水平。2002年，我省勘察设计行业共完成项目4559个，完成投资额310亿元，实现产值亿元，利润9691万元，人均收入503万元，居全国行业下游水平，大庆油田建设设计有限公司进入全国行业百强。

勘察设计单位的体制改革

在社会主义市场经济体制下，建立与市场经济接轨的单位体制是行业满足WTO的运行规则，成为具有市场竞争力的前提。围绕产权制度改革，各地市政府相继出台了与脱钩、改企、建制相配套的具体实施办法，如齐齐哈尔市、牡丹江市，出台的改制政策优惠，操作性强，充分调动了勘察设计单位改企建制的积极性。目前，我省股份制、合伙制单位已达到110多家，占勘察设计单位的25％，体制改革的进行，明晰了产权关系，调整了生产力布局，充分调动了广大勘察设计人员的积极性，企业呈现出发展的生机与活力。

勘察设计单位科技创新与技术进步

我省勘察设计行业以CAD为重点的计算机应用成效显着，做到人手一机，出图率基本达到100％，网络建设也有了很大的发展，大型设计院生产、技术管理实现了网络化。在资质申报、企业年检、统计年报中已广泛使用计算机管理软件，提高了行业的技术进步和现代化管理水平，是我省计算机应用先进行业之一。我省勘察设计单位在全面质量管理基础上，已有40多家大中型单位完成了ISO9000系列标准认证工作，建立和完善了质量保证体系，在管理上实现了与国际惯例接轨。近五年来，我省勘察设计单位完成的10万t/a丁二烯抽提装置等4项项目获国家级优秀勘察设计铜奖，新加坡大酒店等6项项目获部级勘察设计三等奖。为全省城乡建设和全面建设小康社会做出了应有贡献。

二、勘察设计行业面临的问题

目前，全国已有大部分省市出台了勘察设计单位体制改革办法，我省尚未出台，当然，我省受地域经济影响较大，一些专业性强的大院改革深层次的问题较多，但是，体制改革的滞后，严重制约了我省勘察设计行业的发展。

我省勘察设计单位的总体素质不高，丙丁级设计单位占80％，体制单一，管理水平落后，行业的可持续性发展和市场竞争力差。

受区域经济和政策的影响，骨干专业技术人员流失严重，其中，注册建筑师、结构工程师出省调走近四分之一，由于骨干专业技术人员分布不均衡，使我省大部分勘察设计单位存在生存危机。

受市场经济影响，勘察设计单位市场行为不规范，恶性竞争，直接导致勘察设计产品质量下降。

三、促进勘察设计行业发展的措施

全力进行勘察设计单位的体制改革

加大协调力度、深入调查研究，稳妥推进，力争在国有资产量化、职工医疗、养老保险、离退休职工工资待遇等方面拿出优惠政策，调动行业的改革积极性，逐步使勘察设计单位由现行的事业单位性质改为科技性企业，并建立现代化的企业制度。

建立与市场经济接轨的监督管理机制，在资质管理上坚持扶优扶强，优化结构，实现体制多样化。加强勘察设计招投标管理，规范市场各方主体行为，为勘察设计行业创造统一放、竞争有序的市场环境。

建立和完善企业自律的质量责任制度，大力开展专家咨询的中介服务，逐步建立勘察设计质量保险制度，推进施工图设计文件审查制度的全面实施，提高工程勘察设计质量和水平。

建立以市场为导向的应用创新技术激励机制，加大科技开发技术创新的技术，开发具有行业特点、拥有独立知识产权的专有技术，提高勘察设计产品的高新技术含量。

实施振兴龙江的人才战略，加入WTO后，最能体现勘察设计单位竞争能力的是高素质人才，要努力在行业内营造一个吸引人才、留住人才，政策宽松的社会环境，构筑