黑白合同及其判断单元六建设工程纠纷的处理71课件讲解.pptx

工程造价专业核心课程黑白合同及其判断工程招投标与合同管理主讲:李峰工程造价专业群成功入选“双高”计划建设高水平专业群A档EngineeringCostSpecialtyGroup单元六建设工程纠纷的处理

12黑白合同的认定原则其他背离中标合同实质性内容的判断标准内容

从某种意义上说，黑白合同本身并不存在有无效力的问题，只有效力高低的区别。黑白合同在形式上都符合合同的构成要件，双方都已签字盖章，只要合同内容不违反法律、法规的强制性规定，都是有效的。但在实际操作中，因为与发承包双方的经济利益直接相关，黑白合同所引发的讼争数量居高不下。有鉴于此，新司法解释－开头即是有关黑白合同的条款延续了原司法解释的相关规定，关于黑白合同以及背离中标合同实质性内容的判决标准并无变化。现实的工程项目建设过程是很复杂的，受到参建各方和各种情况的影响。除了就工程项目订立多份有不同实质性内容的合同，建设方还可能要求承包人多种形式进行利，比如，明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物，这同样背离了中标合同实质性内容。黑白合同及其判断黑白合同

黑白合同的认定原则Part-01

认定原则《司法解释一》第二条第一款规定：【背离中标合同实质性内容的判断标准（与原《司法解释二》第一条第一款相同无变化）招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。【解读】中标合同的实质性内容应从《民法典》第四百七十条的规定来理解，该条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的姓名或者名称和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”《招标投标法实施条例》第五十七条规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”承包人的主要义务，应保证在工程承包范围内的工程质量和工期，因此工程质量和工期是实质性内容不难理解；发包人的主要义务支付价款，具体涉及到计价方式、依据、支付、结算及调整方式等合同条款，均系发包人履行合同的实质性内容。所以，“黑白合同”，主要指招标人和中标人就工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容另行作出背离中标合同的情况。最高院新《司法解释一》第二条对此类情况的处理作出了明确规定。黑白合同的认定原则

其他背离中标合同实质性内容的判断标准Part-02

新《司法解释一》第二条第二款规定：【背离中标合同实质性内容的判断标准】（与原《司法解释二》第一条第二款相同无变化）招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。【解读】除“黑白合同”，最高院新《司法解释－》第二条第二款针对“在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款”的行为也进行了明确规定。因为，这种情况主要是建设方利用其优势地位，变相降低合同价款的一种方式，虽然没有直接在合同价款上进行修改，但是也构成了对合同价款的实质性变更。这种方式相较于“黑白合同”，更加隐蔽，更难处理，由于其实质同样属于背离中标合同实质性内容，因此与“黑白合同”的处理并列在一条中。其他背离中标合同实质性内容的判断标准

【解读】此外，也并不是有所的涉及承包范围、建设工期、工程质量、合同价款（包括计价、支付、结算方式）等内容的变更，就必然构成对中标合同实质性内容的背离，存在例外情形。根据2017版《建设施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201)通用条款第十、十一条的规定，合同履行过程中因设计变更、规划调整、价格异常波动引起合同内容的调整或补充，属于合同的变更，不能认定为实质性内容的背离。最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》（法办［2011]442号）第23条规定：“建设工程开工后，发包方与承包方因设计变更、建设工程规划指标调整等原因，通过补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等形式变更工期、工程价款、工程项目性质的，不应认定为变更中标合同的实质性内容。”其他背离中标合同实质性内容的判断标准

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