华南理工大学-行政组织学·第一、二次平时作业-答案.docVIP

行政组织学·第一次平时作业

一、单选题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

1.资本主义时期英国最高行政机关是（?）

A?枢密院????????????????????????????????B?内阁

C?议会??????????????????????????????????D?国王

2.被称为“组织理论之父”的是（?）

A?威尔逊??????????????????????????????????B?韦伯

C?泰罗????????????????????????????????????D?古德诺

3.地方行政机关不能行使的职权是（??）

A任免权????????????????????????B外交权

C决议权????????????????????????D法规制定权

4.实行首长制的典型国家是（??）

A英国???????????????????????????B法国

C德国???????????????????????????D美国

1.B

2.B

3.B

4.D

二、简答题（本大题共8小题，每题6分，共48分）

1.简述官僚制的特征

答：(1)组织内的每个成员都占有一个明确说明了具体职权的职位。

(2)组织内成员的报酬、晋级和提薪相对固定，并取决于个人能力和表现，与血缘、地位无关。

(3)组织内层级节制，强调严格的隶属关系。

(4)强调组织的专门化。

(5)组织靠规章与制度来加以管理。

(6)组织机关的管理，以书面文件“档案”为基础。

2.简述行政组织横向结构的优缺点

答：(1)优点：①职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。②从上到下形成条条，便于对同一业务进行统一管理。③各部门分工负责，便于各层级行政首长集中精力考虑全局的大问题。

(2)缺点：①易形成各部门的条条分割，不利于部门间的沟通、协调。②自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜地贯彻上级政策。

3.简述目标管理方法的主要内容。

答：目标管理的主要内容是：

（1）要有目标

其中，首要关键是设定战略性的整体总目标。一个组织总目标的确定是目标管理的起点。此后，由总目标再分解成各部门各单位和每个人的具体目标。下级的分项目标和个人目标是构成和实现上级总目标的充分而必要的条件。总目标、分项目标、个人目标，左右相连，上下一贯，彼此制约，融会成目标结构体系，形成一个目标连锁。目标管理的核心就在于将各项目标予以整合，以目标来统合各部门各单位和个人的不同工作活动及其贡献，从而实现组织的总目标。

（2）周密计划

目标管理必须制定出完成目标的周详严密的计划。健全的计划既包括目标的订立，还包括实施目标的方针、政策以及方法、程序的选择，使各项工作有所依据，循序渐进。计划是目标管理的基础，可以使各方面的行动集中于目标。它规定每个目标完成的期限，否则，目标管理就难以实现。

（3）相互为用

目标是组织行动的纲领，是由组织制定、核准并监督执行的。目标从制定到实施都是组织行为的重要表现。它既反映了组织的职能，同时反映了组织和职位的责任与权力。目标管理实质上就是组织管理的一种形式、一个方面。目标管理使权力下放，责权利统一成为可能。目标管理与组织建设必须相互为用，才能互相为功。

（4）管理意识

认识到自己是既定目标下的成员，诱导人们为实现目标积极行动，努力实现自己制定的个人目标，从而实现部门单位目标，进而实现组织的整体目标。

（5）有效配合

考核、评估、验收目标执行情况，是目标管理的关键环节。缺乏考评，目标管理就缺乏反馈过程，目标管理的目的即实现目标的愿望就难以达到。

4.简述巴纳德的组织理论的内容。

答：巴纳德被认为是“现代组织理论之父”其代表作是《经理人员的职能》。(1)组织的本质是协作系统；(2)组织的三要素理论——共同目标、协作的意愿和信息交流；(3)权威来自于接受；(4)组织平衡思想；(5)非正式组织理论。

5.简述资本主义时期外国行政组织的特点。

答：(1)行政组织日趋独立且职能不断扩大总量不断增加。(2)行政组织职能从以政治职能为主转变到以经济、社会职能为主。(3)行政权力越来越大在三权分立的国家权力体系中地位逐步上升。(4)在中央和地方行政组织关系上依传统不同有中央适度集权和地方适度分权的双重趋势。

6.简述密尔的行政组织思想。

答：(1)他提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长。(2)他强调政府的职能应以不妨碍个人自由发展为前提。(3)他提出行政组织的分工要合理同一问题应交给同一组织。强调行政工作必须实行个人负责制。(4)他提出政府的全部工作都是专业技术性的业务要有特殊的专业性的人才来担任。只有通过公开的竞争考试和上级官员的直接选任才能发现合适的人才。密尔的这些思想砧后来西方行政学的发展有很大的