行政管理本科毕业论文完整范文-浅析公共管理者道德风险及规避举措.doc

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目录

TOC\o1-3\h\u25993摘要 1

25654引言 2

8224一、公共管理者职业道德的本质及其作用 2

15876（一）公共管理者职业道德的本质 2

171881.公共管理者职业道德规范是主观与客观的统一 2

236292.公共管理者职业道德规范是他律与自律的统一 3

2148（二）公共管理者职业道德规范的作用 3

25261.公共管理者职业道德规范的一般作用 3

283852.公共管理者职业道德规范对公共管理者的作用 3

21360二、公共管理者的权力价值观决定道德风险 4

15152（一）公共管理者形成特定的权力价值观，表现相应的行为选择 4

4888（二）在个人主义权力价值观的影响下，公共权力出现错位表现 4

12184三、公共管理者的身份冲突引发道德风险 5

14437（一）公共管理者个人利益与公共利益的冲突引发的道德风险 5

25155（二）公共管理者个人义务与公共义务的冲突引发的道德风险 6

14919（三）公共管理者本位职责与社会职责的冲突引发的道德风险 6

2576四、规避公共管理者道德风险的思路与举措 7

18728（一）规避公共管理者道德风险的思路 7

7866（二）规避公共管理者道德风险的举措 8

19173五、总结 8

20338参考文献 9

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浅析公共管理者道德风险及规避举措

摘要

公共管理者就是在公共组织中运用所拥有的公共权力，为有效地显现公共利益，对社会公共事务进行社会活动管理的人。作为公共管理者，必然要求他们具有多方面的道德素质，而公共管理者道德素质的优化得益于结构队伍的优化。公共管理中的道德风险严重威胁着社会的政治稳定、法制建设、经济发展和伦理秩序。公共管理中道德风险的产生与公共管理者的素质密不可分，公共管理者就是在公共组织中运用所拥有的公共权力，为有效地现公共利益，对社会公共事务进行社会活动管理的人。作为公共管理者，必然要求他们具有多方面的道德素质，而公共管理者道德素质的优化得益于结构队伍的优化。深刻分析这些导致公共管理中道德风险的主观因素才有可能有效避免公共管理中道德风险的产生。

关键词：公共管理；公共管理者素质；规避措施；风险防控

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引言

在公共管理过程中超越道德红线使被管理者遭受损失的现象普遍存在，这种道德风险它主要取决于在现实中公共管理过程中管理者的道德素质高低，这直接影响管理结果以及成效，它主要以委托代理关系来显现，用以描述受托人抛弃道德红线不尽职责追求自身利益最大化，从而使委托人利益面临损失的一种危险状况。而在这其中公共管理中道德风险是和这种委托关系的性质分不开的，公共管理者是由社会公众委托执行民众拥有的公共权力的人，民众将自己的权力授予公共管理者执行以实现社会大众的利益，而公共管理者接受社会公众的委托，承担着他们委托的义务，按照社会公众的意愿行使他们所赋予的权力并取得相应的报酬。

在现实的公共管理活动中，由于公共管理者的权力价值观不同、公共管理者的多重身份冲突以及公共管理者的道德意志状态，使其经常有充分的机会背离社会公众的意愿采取不道德的方式来行使公众赋予他的公共权力，给社会公众利益造成潜在和现实的损害与威胁，从而导致道德风险。

一、公共管理者职业道德的本质及其作用

（一）公共管理者职业道德的本质

1.公共管理者职业道德规范是主观与客观的统一

（1）公共管理者职业道德规范作为对公共管理者及其管理行为的道德要求，根植于公共管理过程中的伦理关系，是反映公共管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。

（2）公共管理者职业道德规范作为客观的社会关系的反映形式，作为客观的公共道德关系和公共管理要求的反映形式，是公共管理者及管理体系各部门对公共道德关系主观认识的结果，它必然包含着公共管理者作为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并以公共管理者职业道德概念、范畴、判断等主观形式表现出来。

2.公共管理者职业道德规范是他律与自律的统一

公共管理者职业道德规范的他律性来自于公共道德的社会历史本质，而公共道德规范的自律性则是公共管理者主体性充分发挥的结果。他律与自律的统一，是公共道德规范内在本质的现实展现。

（二）公共管理者职业道德规范的作用

1.公共管理者职业道德规范的一般作用

公共管理者职业道德规范作为正式的制度安排，与法律规范一起共同规范、约束公共管理活动中的各种关系，这是公共管理者职业道德规范作为社会治理工具的一般作用，具体表现为：

（1）对公共管理过程中特定道德秩序有维护作用；

（2）对以法律规范为主