2025年新时期不动产权籍调查与地籍调查的关系 .pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

新时期不动产权籍调查与地籍调查的关系

摘要：不动产权籍调查和地籍调查是不动产登记和土地登记工作的重要基础，

这两项工作都具有很强的专业性，对调查结果的规范性和标准性也有着更高的要

求。本文主要对两项工作的内容和关系进行阐述，以供参考。

关键词：不动产权籍；地籍；关系

引言

对于任何一个国家和地区而言，土地资源都是实现社会发展的重要战略资源

之一。而任何一项工作的开展，都必须建立在掌握土地资源的基本现状之上。由

此可见，真实、准确的土地调查数据是治理国家的重要依据。因此，研究分析不

动产权籍调查与地籍调查具有重要的现实意义。

1不动产权籍调查与地籍调查概述

1.1不动产权籍调查的内涵与特征

不动产权籍调查是有关部门在日常管理工作中，在不动产登记申请人申请登

记的前提下，对其不动产单元相关的宗地、宗海、房屋、林木等信息进行调查。

不动产权籍调查的基本方法包括不动产单元的设定与编码、不动产权属调查和不

动产测量，属于内外业核实与实地调查相结合的方法。调查内容包括以宗地、宗

海为基础单位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况。

不动产权籍调查的目的，即在形成“权属清楚、界址清晰、面积准确”的调查成果。

权籍调查成果资料经不动产登记后，具有法律效力。因此，不动产权籍调查必定

成为不动产登记的前提和基础。

1.2新时期的地籍调查内容

地籍调查在法律上是具有一定的法律效力的，它是土地登记的前期工作，也

是整个土地登记最基础的工作。地籍调查必须在土地登记提交过申请的基础上才

能进行，进而通过土地的权属调查与地籍测量来掌握土地界限、面积、权属等具

体而准确的信息，最后经过整理分析形成具有参考价值的地籍调查数据、信息纸

质资料，这些都能作为土地登记、核准发证的技术准备。实际地籍调查工作包含

两个具体的步骤，一是土地权属的调查，这一步是为了调查清楚土地关于坐落、

范围、土地利用类别等信息；另一步骤就是地籍测量，这一步的工作其实就是采

集土地界址点坐标、丈量界址边长和计算面积，可以说它就是一份信息采集工作。

2新时期不动产权籍调查、地籍调查间的关系

2.1相同点①不动产权籍调查和地籍调查的第一个相同点在于在土地权属的

调查方式都谨遵地籍调查的要求，关于调查的技术手段两者基本使用一致，最后

得出的结论也都具有极高的精确度和准确性。我国《农村土地承包经营权调查规

程》中严格、详细地为调查者说明了土地权属的调查方法，我国基本所有的调查

都是依据此规程来执行，不动产权籍调查和地籍调查也不例外。两者在界址点的

测量方法和手段上也是一致的，两者都是根据地籍测量的要求执行。②不动产的

权籍调查是不动产登记的主要核心，它的调查质量与登记发证的质量直接关联，

因此物权稳定的作用在两种调查方式上都得到了体现。③不动产权是受到法律保

护，具有法律效应的，但在调查过程中还是需要严格的管理来提高不动产登记的

权威力和公信力。

2.2二者之间的差异性因素

2.2.1两者遵循的法律法规与技术规程不同

不动产权籍调查遵循的法律法规与技术规程耀明显多于地籍调查。地籍调查

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

主要遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《土地

利用现状分类》和《地籍调查规程》。不动产权籍调查除了要遵循以上法规外，

还需遵循《房产测量规范》、《农村土地承包经营权调查规程》、《不动产登记

暂行条例》、《城市房地产管理法》等。