2025年土地基础知识大全(建议收藏) .pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

⼟地基础知识⼤全（建议收藏）

来源：搜狐精选

01

根据⼟地所有权分类

⼟地根据所有权分为国有⼟地和集体⼟地。城市市区的⼟地属于国家所有。农村和城市郊区的⼟地，除由法律规定属于国家所有的之外，属于农民集体所

有；宅基地和⾃留地、⾃留⼭，属于农民集体所有。

⼟地所有权是⼟地所有者在法律规定的范围内，对其拥有的⼟地享有的占有、使⽤、收益和处分的权利，是⼀定社会形态下⼟地所有制的法律表现。新中

国成⽴后，废除了⼟地私有制，经过社会主义改造和农业合作化，建⽴了两种所有制形式并存的社会主义⼟地公有制，并在法律上确认下来，形成了国家

⼟地所有权和集体⼟地所有权。

⼟地使⽤权是指具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有⼟地或农民集体⼟地所享有的占有、利⽤、收益和有限处分的权利。⼟地使⽤权是中国⼟

地使⽤制度在法律上的体现。国有⼟地使⽤权是指国有⼟地的使⽤⼈依法利⽤⼟地并取得收益的权利，⽽农民集体⼟地使⽤权是指农民集体⼟地的使⽤⼈

依法利⽤⼟地并取得收益的权利。农民集体⼟地使⽤权可分为农⽤⼟地使⽤权、宅基地使⽤权和建设⽤地使⽤权。

02

根据⼟地⽤途分类

根据⼟地⽤途分为：农⽤地、建设⽤地和未利⽤地。农⽤地是指直接⽤于农业⽣产的⼟地，包括耕地、林地、草地、农⽥⽔利⽤地、养殖⽔⾯等；建设⽤

地是指建造建筑物、构筑物的⼟地，包括城乡住宅和公共设施⽤地、⼯矿⽤地、交通⽔利设施⽤地、旅游⽤地、军事设施⽤地等；未利⽤地是指农⽤地和

建设⽤地以外的⼟地。

03

根据⼟地利⽤现状分类

在《⼟地利⽤现状分类》国家标准中采⽤⼀级、⼆级两个层次的分类体系，共分12个⼀级类、57个⼆级类。其中⼀级类包括：耕地、园地、林地、草地、

商服⽤地、⼯矿仓储⽤地、住宅⽤地、公共管理与公共服务⽤地、特殊⽤地、交通运输⽤地、⽔域及⽔利设施⽤地、其他⼟地。

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

04

建设⽤地分类、获取与转让

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

建设⽤地⼀般分为商业⽤地、综合⽤地、住宅⽤地、⼯业⽤地和其他⽤地。

⼀、商服⽤地。是指该宗地块规划的⽤地性质是⽤于建设商业服务业⽤房屋，出让后⽤地的使⽤年限为40年。可细分为批发零售⽤地、住宿餐饮⽤地、商

务⾦融⽤地、其他商服⽤地。

⼆、综合⽤地。是指不同⽤途的⼟地所构成的⼟地，即同⼀宗地包含两种或两种以上不同⽤途的⼟地，例如商业、居住综合⽤9地，科研设计、办公综合

⽤地等。

三、住宅⽤地。传统意义上的住宅⽤地，有两层意义：⼀是住宅建筑基底占地及其四周合理间距内的⽤地（含宅间绿地和宅间⼩路等）的总称。⼆是供⼈

们⽇常⽣活居住的房基地（有独⽴院落的包括院落）。包括：城镇单⼀住宅⽤地，即城镇居民的普通住宅、公寓、别墅⽤地；城镇混合住宅⽤地，即城镇

居民以居住为主的住宅与⼯业或商业等混合⽤地；农村宅基地，即农村村民居住的宅基地；空闲宅基地，即村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲⼟地等。

四、⼯业⽤地。是指独⽴设置的⼯⼚、车间、⼿⼯业作坊、建筑安装的⽣产场地、排渣场地等⽤地。⼯业⽤地进⼀步细分为⼀类、⼆类、三类⼯业⽤地。

⼀类⼯业⽤地：对居住和公共设施等环境基本⽆⼲扰和污染的⼯业⽤地如电⼦、缝纫、⼯艺品制造等⽤地；⼆类⼯业⽤地：对居住和公共设施等环境有⼀

定⼲扰和污染的⼯业⽤地如⾷品⼯业、医药制造⼯业、纺织⼯业等⽤地；三类⼯业⽤地：对居住和公共设施等环境有严重⼲扰和污染的⼯业⽤地如采掘⼯

业、冶⾦⼯业、⼤中型机械制造⼯业、化学⼯业、造纸⼯业、制⾰⼯业、建材⼯业等⽤地。

五、其他⽤地。是指规划范围内除居住区⽤地以外的各种⽤地，包括⾮直接为本区居民配建的道路⽤地、其他单位⽤地、保留的⾃然村或不可建设⽤地

等。

建设⽤地的⼟地使⽤权有两种⽅式：划拨与出让。

⼀、划拨。根据《划拨⼟地使⽤权管理暂⾏办法》第⼆条规定：划拨⼟地使⽤权，是指⼟地使⽤者通过除出让⼟地使⽤权以外的其他各种⽅式依法取得的

国有⼟地使⽤权。《中华⼈民共和国城市房地产管理法》第⼆⼗三条对划拨⼟地使⽤权的取得途径进⾏了规定：⼟地使⽤权划拨，是指县级以上⼈民政府

依法批准，在⼟地使⽤者缴纳补偿、安置等费⽤后将该幅⼟地交付其使⽤，或者将⼟地使⽤权⽆偿交付给⼟地使⽤者使⽤的⾏为。依照本法规定以划拨⽅

式取得⼟地使⽤权的，除法律、⾏政法规另有规定外，没有使⽤期限的限制。划拨的⼟地不得进⾏转让、出租和抵押。由于承担公共项⽬的职责，国有企

业与政府平台公司的⽆形资产科⽬经常出现划拨⼟地。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

⼆、