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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备
新《土地管理法》知识百问（四）
□钟京涛
34．什么是土地利用年度计地利用总体规划、国家区域政策、产空间开发格局优化，统筹存量与新增
划？业政策和供地政策的建设项目，不得建设用地,促进存量用地盘活利用，严
土地利用年度计划，是指国家对安排土地利用年度计划指标。没有土格控制农村集体建设用地规模；⑥尊
计划年度内新增建设用地量、土地整地利用年度计划指标擅自批准用地的，重群众意愿，维护群众土地合法权益，
治补充耕地量和耕地保有量的具体安按照违法批准用地追究法律责任。保障群众共享城镇化发展成果。
排。土地利用年度计划指标包括：①
新增建设用地计划指标，包括新增建35．土地利用年度计划管理应36．《土地管理法》对土地利
设用地总量和新增建设占用农用地及遵循哪些原则？用计划是如何规定的？
耕地指标；②土地整治补充耕地计划土地利用年度计划管理应当遵循土地利用计划是土地管理的重要
指标；③耕地保有量计划指标；④城下列原则：①严格执行土地利用总体手段之一，2019年修改的《土地管理法》
乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃规划安排，合理控制建设用地总量和除了强调土地利用计划的编制、审批等
地复垦利用指标。自然资源部会同国强度，切实保护耕地，保护和改善生要求外，还根据集体经济性建设用地
家发展改革委根据未来三年全国新增态环境，保障土地的可持续利用；②入市的需要，提出了在土地利用年度
建设用地计划指标控制总规模，结合运用土地政策参与宏观调控，创新计计划中对集体经营性建设用地作出合
省、自治区、直辖市和国务院有关部划管理方式，以土地供应引导需求，理安排。其中第二十三条规定，各级
门提出的计划指标建议，编制全国土促进土地利用结构优化和经济增长方人民政府应当加强土地利用计划管理，
地利用年度计划草案，纳入国民经济式转变，提高土地节约集约利用水平；实行建设用地总量控制。土地利用年度
和社会发展计划草案，报国务院批准，③坚持绿色发展，实行耕地保护数量、计划，根据国民经济和社会发展计划、
提交全国人民代表大会审议确定后，质量、生态并重，确保建设占用耕地国家产业政策、土地利用总体规划以
下达各地执行。全国土地利用年度计与补充耕地相平衡，提高补充耕地质及建设用地和土地利用的实际状况编
划下达到省、自治区、直辖市以及计量；④严格执行国家区域政策、产业制。土地利用年度计划应当对本法第
划单列市、新疆生产建设兵团。新增政策和供地政策，优先安排社会民生六十三条规定的集体经营性建设用地
建设用地计划指标实行指令性管理，建设用地，保障国家重点建设项目和作出合理安排。土地利用年度计划的
不得突破。批准使用的建设用地应当基础设施项目用地；⑤坚持协调发展，编制审批程序与土地利用总体规划的
符合土地利用年度计划。凡不符合土统筹区域、城乡建设用地，促进国土编制审批程序相同，一经审批下达，
重大过失的工作人员或者受委托的组织不动产登记机构工作人员违反本实施针对上述案例，登记机构应根据
或者个人承担部分或者全部赔偿费用。细则规定，对不符合登记条件的登记《暂行条例》第二十二条的规定，做出
对有故意或者重大过失的责任人员，有申请予以登记的，依法给
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