2025年工程造价控制十种方法 .pdfVIP

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

工程造价控制十种方法

工程造价是项目建设承、发包双方共同关注的核心。但是，项目代建单位和施工单位

的立足点不同：施工单位想尽量增加工程量、材料价格、综合单价，以增加工程造价；项

目代建单位既要核准工程量，又要进行详细的材料询价，确定合理的综合单价，以确定合

理的工程造价。

工程造价控制是一项庞大的系统工程，从刚一开始的选址、可行性研究、确定总投资

规模开始，通过工程量清单控制、限额设计、材料询价、减少签证、及时纠偏、多级审核

等十方法，达到工程造价控制之目的。

一是总投资估算控制

项目竣工后要求施工单位上报3份竣工结算资料，由监理单位造价工程师、代建单位

造价工程师、审计单位造价工程师“背对背”同时审核，并分别拿出审核意见。甲方应仔

细分析3家的审核结果，尤其是分析差异产生的原因，最终确定结算价格。

首先，总投资估算要确定建设项目的档次，因为档次不同，对总投资的影响极大。其

次要做到不漏项，总投资中含征地、拆迁、招投标、三通一平、规划、设计、监理、审计、

工程造价、规费等几十种费用，工程造价、规费又各含几十种子项，总投资估算要力求详

细、尽量全面。若漏项，则影响总投资估算，造成实际投资和计划有较大偏差。

二是限额设计

总投资估算、建设档次、拟选用材料确定后，对施工图设计、二次设计、设备材料方

百学须先立志。——朱熹

案设计要根据以往的建设经验数据，设定上限，限额设计。

施工图设计要分析用钢量，要分析外部造型所引起的投资变化。重大项目的二次设计、

设备材料方案设计，有的投资也很大，比如体育设施的场地照明、场地扩声、景观、标识

系统、智能化、制冰系统、空调系统、电梯系统、供电系统，每一子项也要几百万元、上

千万元。对这些投资较大的分项工程，二次设计要限额、限档次。

三是工程量清单控制工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、

税金5大部分组成。规费、税金两项费用按规定计算，是固定值，无从谈起控制。因此，

工程量清单控制的重点应从分部分项工程费、措施项目费、其他项目费3项费用控制入手。

分部分项工程费控制的核心是抓好工程量认证、材料询价两项内容。工程量认证，主要是

对工程量清单之外的签证和设计变更部分进行工程量认证，其原则是减少现场签证和设计

变更，其主要手段是严格实行月结制度，即每月要进行1次汇总，1个月的时间过后不再

补签。材料询价的关键是认证程序公开透明，要由施工单位申报，监理单位、跟踪审计单

位、代建单位等4方责任主体分别询价。

措施项目费控制的关键是清楚地知道措施管理费所包含的内容，不能和现场签证重复

计算。在措施项目费中考虑了，就不能再进行现场签证。

四是材料招标有所突破

对设备材料价格的确定，没有比“公开招标竞争性谈判”更有效的办法。

材料招标采用“公开招标竞争性谈判”模式，要对现行规定有所突破。招投标法规

定，标书中的商务标部分在评标的过程中是不允许修改的，而“公开招标竞争性谈判”模

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

式的精髓之处就在于对商务标部分可以修改，可以进行一次、两次、三次和多次报价，甲

乙双方可以谈判并最终确定中标单位。“公开招标竞争性谈判”模式的公开性体现在招

标公告公开发布，每次报价公开透明。灵活性体现在商务价格部分现场竞价，采用竞争性

谈判。“公开招标竞争性谈判”模式可以有效避免围标、串标。

五是减少签证、变更现场签证、设计变更是工程造价控制甲乙双方关注的焦点。施

工单位采用不均衡报价时，最关注的就是通过现场签证、设计变更增加造价，对那些会引