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非煤矿山生态修复规章制度

总则

为加强本单位非煤矿山生态修复工作的管理，履行矿山企业生态环境保护责任，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本矿山实际情况，制定本规章制度。

生态修复目标与规划

1.目标设定：根据矿山开采前的生态环境状况，制定明确、具体、可量化的生态修复目标，包括植被覆盖率恢复指标、土地复垦率目标、地形地貌重塑标准以及水土流失控制程度等，确保矿山生态系统功能逐步恢复到或优于开采前水平。

2.规划编制：委托具有相应资质的专业机构编制生态修复规划，规划应涵盖矿山开采全生命周期，分阶段制定生态修复措施和任务，明确各阶段的时间节点、技术方法和资金预算，并与矿山开采设计、生产计划相衔接，确保生态修复工作有序开展。

开采过程中的生态保护措施

1.表土剥离与存储：在矿山开采前期，按照“分层剥离、集中堆放、分层覆土”的原则，对表土进行剥离并妥善存储在专门的表土堆放场，采取防护措施防止水土流失和土壤养分流失，为后期土地复垦和植被恢复提供优质土源。

2.开采工艺优化：采用先进的非煤矿山开采工艺和设备，减少对矿体周边岩体和植被的破坏范围和程度。推广应用台阶式开采、中深孔爆破等技术，严格控制爆破参数，避免过度爆破震动和飞石对周边生态环境造成损害；合理规划运输路线，采取洒水降尘、路面硬化等措施，减少扬尘污染和对地表植被的碾压破坏。

3.矿山水土保持：遵循“预防为主、防治结合”的方针，在矿山开采区域内合理设置截水沟、排水沟、沉砂池等水土保持设施，拦截和疏导地表径流，减少水土流失；对排土场、尾矿库等重点区域进行边坡防护和植被恢复，采用挡土墙、护坡网、喷播植草等措施稳定边坡，防止滑坡和泥石流等地质灾害发生，同时促进植被自然生长，增强水土保持能力。

生态修复工程实施与管理

1.工程招投标管理：生态修复工程施工单位应通过公开招投标方式确定，选择具有丰富矿山生态修复经验、技术实力雄厚、信誉良好的专业队伍承担修复工程。招标过程严格遵循公平、公正、公开原则，确保招投标程序合法合规，招标文件和合同中明确生态修复工程的质量标准、工期要求、验收程序以及违约责任等关键条款。

2.施工过程监管：建立健全生态修复工程施工过程监管机制，安排专人负责施工现场监督检查，确保施工单位严格按照生态修复设计方案和施工规范进行作业。加强对修复工程使用的苗木、种子、肥料、土壤改良剂等原材料质量检验，以及土地平整、土壤重构、植被种植等关键施工环节的质量控制，定期召开工程进度和质量协调会，及时解决施工过程中出现的问题，对不符合质量要求的工程部位责令施工单位限期整改，确保生态修复工程质量达到预期目标。

3.工程变更管理：生态修复工程实施过程中，如因地质条件变化、技术方案调整或其他客观原因确需变更工程设计和施工方案时，施工单位应及时提出变更申请，详细说明变更原因、内容和对生态修复效果的影响，并经原设计单位审核同意、报矿山企业主管部门审批后方可实施变更。严格控制工程变更范围和频次，避免随意变更导致工程质量下降、工期延误和投资增加，确保生态修复工程的科学性、合理性和严肃性。

生态修复监测与评估

1.监测体系建立：构建完善的生态修复监测体系，委托专业监测机构或自行配备监测人员和设备，对矿山生态修复效果进行长期、动态监测。监测内容包括植被生长状况（植被覆盖率、物种多样性、植株高度、成活率等）、土壤质量变化（土壤肥力、土壤结构、酸碱度等）、水土流失情况（土壤侵蚀模数、径流系数等）、地形地貌稳定性以及水质变化等方面，制定详细的监测计划和指标体系，明确监测点位、监测频率和监测方法，确保监测数据的准确性、可靠性和连续性。

2.定期评估制度：建立生态修复效果定期评估制度，每年度或按生态修复工程阶段节点组织开展生态修复效果评估工作。评估工作由矿山企业组织，邀请相关专家、环保部门代表以及利益相关方参与，依据监测数据和现场调查结果，对生态修复目标完成情况、工程质量、生态系统功能恢复程度等进行全面、客观的评价，形成书面评估报告。评估报告应总结生态修复工作取得的成效和经验，分析存在的问题和不足，并提出针对性的改进措施和建议，为后续生态修复工作的优化调整提供科学依据。

资金保障与管理

1.资金预算编制：将矿山生态修复所需资金纳入企业年度财务预算，根据生态修复规划和工程实施计划，科学合理编制资金预算，明确各项生态修复措施和工程的资金投入额度，确保资金足额保障生态修复工作的顺利开展。资金预算应充分考虑矿山开采规模、生态破坏程度、修复技术难度以及物价上涨等因素，预留一定的资金弹性空间，以应对可能出现的工程变更和不可预见费用支出。

2.资金使用管理：设立专门的生态修复资金账户，对资金进行单独核算和专款专用，严格按照批准的资金预算和财务管理制度使用资金，确保资金使用规范、透明、合理。加强对生态修复资金使用