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试析城市弱势群体的权益保护

目录

TOC\o1-3\h\u31668摘要 1

20959一、对弱势群体的界定 2

27552（一）弱势群体的概念 2

11602（二）弱势群体的划分 2

21004（三）城市弱势群体的构成 2

88021．下岗、失业者群体 2

168962．残疾人群体 3

239573．老年人群体 3

38134．城乡结合部土地丧失者 3

108465．贫困者群体 3

14374二、城市弱势群体的现状 4

25310（一）贫困是社会弱势群体的首要特征 4

18551（二）政治上的低影响力 4

154（三）心理上的高度敏感性 5

3800三、造成城市弱势群体的原因 5

11226（一）存在隶属关系 5

31379（二）信息不对称 6

26199（三）经济力量的差距 6

32690（四）自然原因和传统影响 6

12385（五）不良的制度影响 6

12288四、对弱势群体权益保护的必要性 7

9294（一）保护弱势群体，是巩固国家政权的需要 7

13652（二）保护弱势群体，是社会主义的本质要求 8

8741（三）保护弱势群体，是维护社会稳定有序的需要 8

32502（四）保护弱势群体，是使整个社会充满创造力的需要 8

13799五、完善我国弱势群体法律保护的建议 9

17240（一）加强对弱势群体的《宪法》保护 9

29927（二）增强弱势群体在法律、法规制定和执行过程中的参与 9

16514（三）建立和完善社会保障制度 9

13066（四）完善法律援助制度 10

14552六、结论 10

14059参考文献 12

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摘要

弱势群体的问题已经得到政府和理论界的关注,对弱势群体的界定和分层不同的学者有不同的表述,本文将城市弱势群体作为研究对象,分别说明他们所处的现状与面临的困境,并分析了各层次群体之所以弱势的原因,从理论角度说明应该对城市弱势群体进行权益保护的理论依据,针对城市弱势群体的实际,倡议对其进行系统的权益保护,并在对城市弱势群体的权益保护上提出了针对性的见解。文章分为五大部分:第一部分,对弱势群体进行界定。第二部分,分析了城市弱势群体的现状及成因。第三部分,分析了城市弱势群体的成因。第四部分,对弱势群体权益保护的必要性进行了探讨。第五部分，对完善我国弱势群体法律保护提出了建议。

关键词：弱势群体；城市弱势群体；权益保护

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对弱势群体的界定

弱势群体的概念

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。

弱势群体的划分

大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。其实各个群体之间实际上还存在交叉。我认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。

城市弱势群体的构成

下岗、失业者群体

打个比方，拿A市来说，在现阶段A市的失业群体主要由失业人员和未重新就业的下岗职工组成。根据统计数据，2019年底A市有下岗职工42、84万人。尽管其中有一部分人已经再就业，但还有相当一部分人没有就业，一些再就业的人员劳动报酬也很低。这些下岗职工大多是年龄偏大、技术单一、适应新的就业环境能力差。据对A市劳动力市场的调查：到劳动力市场登记要求重新就业的人员中，初中文化程度的近80%；45岁以上的占50%。他们面临着再就业难、社会保险接续难和生活保障难等问题，是市场经济条件下的弱势群体。

残疾人群体

这是一种生理性弱势群体，由于自身的生理缺陷，这一群体在社会竞争中处于不利地位。就业困难、生活贫困。据A市残联的不完全统计，A市现有残疾人8、5万人，占城市总人口的6、1%。在残疾人群体中，大部分不