《公共管理职能》课件.pptVIP

*******************公共管理职能公共管理职能是政府在公共领域发挥作用的必要条件，是政府履行公共服务、维护社会秩序、促进经济发展等职责的关键。课程目标理解公共管理的概念和基本原则掌握公共管理的理论基础，了解公共管理的内涵、特点、功能和发展趋势。认识公共管理与社会的关系分析公共管理在社会发展中的作用和地位，了解公共管理与社会治理的关系。学习公共管理的实践应用掌握公共政策制定、执行、评估等基本技能，了解公共管理的具体方法和手段。培养批判性思维和解决问题的能力能够运用公共管理理论和方法分析现实问题，提出解决问题的方案。公共管理的概念公共管理是指政府及其相关机构，为了实现公共利益，对社会事务进行管理的活动。公共管理的范围广泛，涵盖了社会生活的各个方面，包括政治、经济、文化、教育、医疗、环境等领域。公共管理与社会1相互作用政府政策影响社会发展，社会问题推动政府改进。2相互依存政府依赖社会提供资源和支持，社会需要政府维护秩序和提供服务。3共同目标政府和社会都追求共同目标，如经济发展、社会公平、环境保护等。公共管理和社会之间有着密切的关系，相互影响和相互促进。政府作为社会管理者，需要关注社会需求，制定有效的公共政策，解决社会问题，推动社会进步。公共管理的原则公平公正公共管理必须以公平公正为原则，确保资源的公平分配和机会均等，维护社会公平和正义。依法行政公共管理应遵循法治原则，依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。公开透明公共管理应公开透明，公开决策过程，公开信息发布，接受社会监督。效率至上公共管理应追求效率，提高行政效率，降低行政成本，为人民提供高效优质的服务。政府职能公共服务政府提供教育、医疗、社会保障等公共服务，满足社会基本需求，维护社会稳定。市场监管政府通过制定法律法规、监管市场秩序，维护市场公平竞争，促进经济发展。公共安全政府负责维护国家安全，保障人民生命财产安全，应对突发事件，维护社会秩序。环境保护政府制定环境政策，监督企业排放，保护生态环境，促进可持续发展。政府的宗旨和任务1公共利益政府的宗旨是代表人民，维护公共利益，促进社会和谐发展。2法治精神政府必须遵循法治精神，依法行政，维护公民权利，促进社会公平正义。3公共服务政府的主要任务是提供优质的公共服务，满足人民群众的基本需求，提升社会整体福祉。4经济发展政府要引导和推动经济发展，创造良好的营商环境，促进社会繁荣。公共政策的制定1问题识别公共政策的制定始于对社会问题的识别和分析。问题可能是社会经济发展中出现的挑战，也可能是公众的诉求。2方案设计根据问题分析的结果，政府部门会提出各种可行的政策方案，并进行评估和筛选，选择最优的方案。3政策执行经过立法程序后，政策被正式颁布，并由政府部门和相关机构执行，确保政策目标的实现。公共政策的分类政策领域根据政策内容的领域划分，例如经济政策、社会政策、文化政策等。政策目标根据政策试图解决的问题或达成的目标划分，例如发展经济、保障社会公平、维护环境等。政策制定主体根据政策的制定者划分，例如中央政府政策、地方政府政策、部门政策等。政策实施方式根据政策实施的具体方法划分，例如法律法规、行政命令、财政补贴等。公共政策的执行1政策实施具体措施和行动2资源配置人员、资金、技术3组织协调部门联动，协同合作4政策解读让公众了解政策内容政策执行是将政策转化为现实行动的关键环节。它需要政府部门有效地组织和协调，合理配置资源，并通过各种手段进行政策解读和宣传，确保政策能够顺利实施。公共政策的评估设定评估目标明确评估目的，例如政策效果、实施效率、公众满意度等。选择评估方法根据评估目标选择合适的评估方法，例如定量分析、定性分析、案例研究等。收集评估数据通过调查问卷、统计数据、文献资料等多种途径收集相关数据。分析评估结果对收集到的数据进行分析，得出政策实施效果的结论。撰写评估报告将评估结果整理成报告，并提出改进建议。效率与公平1平衡点效率是指资源利用的最大化，而公平是指资源分配的合理性。两者相互关联，需要找到一个平衡点。2社会发展效率和公平都是社会发展的重要目标，两者缺一不可。政府在公共管理中需要兼顾效率和公平。3分配机制公平的分配机制可以促进社会和谐，提高人民生活水平，实现共同富裕。4政策制定政府需要制定合理的政策，在提高效率的同时保障公平，实现社会效益最大化。政府效能指标描述效率完成目标所需的时间和资源效力实现目标的程度效益实现目标的价值服务型政府以人民为中