社会保障覆盖城乡(最终版).ppt

2009年，全国新农合筹资水平要达到每人每年100元，其中，中央财政对中西部地区参合农民按40元标准补助，对东部省份按照中西部地区的一定比例给予补助；地方财政补助标准不低于40元，农民个人缴费增加到不低于20元。东部地区的人均筹资水平应不低于中西部地区。2010年开始，全国新农合筹资水平提高到每人每年150元，其中，中央财政对中西部地区参合农民按60元的标准补助，对东部省份按照中西部地区一定比例给予补助；地方财政补助标准相应提高到60元，确有困难的地方可分两年到位。农民个人缴费由每人每年20元增加到30元，困难地区可分两年到位。“新农合”撑开农民健康伞(二)覆盖范围不断的扩大，待遇水平平稳提高各项社会保障制度覆盖范围逐步从何国有企业向多种所有制组织、从正式职工向灵活就业人员、从城镇居民向农村居民扩张。解决了一批体制转轨的历史遗留问题，有利支持了国有企业改革和经济结构调整国家“两个确保”、“三条保障线”以及其他保障政策措施，保障了3000多万国有企业的基本生活；对就业困难的人员建立了社会保险缴费补贴制度，先后有2800多万下岗、失业人员实现了再就业；按时足额发放了5000多万企业离退休人员养老金，并补发了以前拖欠的养老金；2008年，通过中央财政补助、多渠道筹资，地方政策性破产企业退休人员参加医疗保险的问题得到了解决。（资料来源：《2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》）近五年城镇登记失业人数及登记失业率(单位：万人，%)（资料来源：《2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》）武汉市出台再就业优惠政策

四万下岗职工投身社区服务武汉400余公共自行车站点让1300名下岗职工再就业下岗职工实现再就业4050工程“4050”工程是市政府促进困难群体就业的一项重要措施，旨在为特殊历史时期形成的女性40岁以上、男性50岁以上的下岗协保失业等就业困难群体度身定制就业岗位，以市场化、社会化的运作机制，促进其就业。新政策实施后，“4050”人员将获得更多扶助、我国社会保障制度面临的主要挑战我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡。这也造就了社会保障体系建设与经济社会的发展之间有不相适应之处，与人们的期待和需求还有一定的距离。如今我国社会保障制度还面临以下几个方面的挑战：(一)覆盖面小，城乡差别大近年，我国社会保障的覆盖率较过去有了很大程度的提高，但是相对于全体国民的社会保障需求而言，我国目前的社会保障的覆盖能力非常有限。全国参加养老保险的人数占全国总人口的40%左右，参加失业保险、工伤保险的人数占就业总人数的20%左右，参加生育保险的人数占全国育龄妇女总数的30%左右。城乡之间基本养老保险的制度比较项目城镇企业职工基本养老保险制度农村社会养老保险制度缴费主体用人单位与个人共同缴费个人缴费账户管理模式社会统筹账户与个人账户相结合个人账户待遇支付模式待遇确定型与缴费确定型相结合缴费确定型共济性较强较弱城镇企业职工养老保险制度与农村社会养老保险制度的一个很大区别在于，前者强调风险共担，较多地体现了社会保险原则；后者突出个人的养老责任，以土地保障和家庭保障为主。由于缺乏政府财政和政策支持，农村养老基金几乎全靠农民自己交费，许多农民因此不愿参加农村养老保险。另外，农村养老保险主管部门也没有积极性，因为该基金的投资预期收益往往低于记入养老基金个人帐户的利息，从而导致了城乡社会保障的差距的扩大。（资料来源：）2004～2009年，城镇养老保险参保人数从16353万上升到23550万，增长44%；而农村养老保险参保人数在2006年之前呈现的是一种负增长趋势，到了2006年以后才开始出现缓慢增长。（资料来源：《2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》）该统一的制度未完全统一，各地反别制定并统筹安排仅适用于本地的政策、标准、措施，导致社会保障关系在不同的地区之间的接续、转移障碍重重。02该建立的制度尚未完全建立，我国目前实际运行的大多是行政法规、暂行（试行）办法、改革意见等，不具备法的形态，其刚性和约束力较弱，无法确保社会保障的有效实施；01社会保障制度不健全一名只有小学一年级文化的妇女在向记者展示“其祖传的”、“能治风湿的”草药。非法诊所的宣传广告在一些农民工聚居区随处可见“黑诊所”泛滥凸显社会保障制度不完善(三)社会保障管理还欠科学我国社会保障管理体制虽然经过改革，但仍然存在政出多门、机构重叠、相互掣肘的问题。在