建设许可法律制度1.建筑许可法律制度2.建筑工程施工许可3.建筑活动从业资格许可96课件讲解.ppt

建设许可法律制度1.建筑许可法律制度2.建筑工程施工许可3.建筑活动从业资格许可2.1建筑施工许可的内涵2.建筑工程施工许可建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的允许施工的证明。施工许可制度是我国政府对建设工程质量实行监督管理的两个主要手段：施工许可制度（事前控制）和竣工验收备案制度（事后控制）。2.2施工许可证的申领范围2.建筑工程施工许可在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。需要办理施工许可证办证范围：没有另外规定的都要办理办证主体：建设单位；受理主体：县级以上建设行政主管部门不需办理施工许可证临时、抢险救灾、限额以下小型、农民自建低层住宅不重复办理施工许可办理开工报告的，不必再办施工许可证；必须符合国务院的规定另行规定涉及军事军用的，由国务院、中央军委另行规定2.3施工许可证的申领条件2.建筑工程施工许可法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。已经确定施工企业。有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。有保证工程质量和安全的具体措施。按照规定应该委托监理的工程已经委托监理。建设资金已经落实（建设工期＜1年，到位资金≥合同价*50%，建设工期＞1年，到位资金≥合同价*30%）法律、行政法规规定的其他条件。（eg：消防设计图纸报审）2.建筑工程施工许可★取得建设用地的方式——出让和划拨区别：（1）适用范围不同。采用划拨方式的有国家机关用地、军事用地、基础设施、公益事业用地、重点扶持能源、交通、水利等基础设施。（2）土地地价不同。划拨方式只需要支付土地补偿费、安置补助费，出让方式需要支付足额的土地出让金。（3）期限不同。划拨方式无年限限制，出让方式有最高使用年限限制。a.居住用地七十年b.工业用地五十年，教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年c.商业、旅游、娱乐用地四十年2.建筑工程施工许可★知识拓展与链接规划许可证：包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证建设用地规划许可证：是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城、乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地。建设工程规划许可证：是城、乡规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑。2.4施工许可证的时间效力2.建筑工程施工许可延期规定中止施工恢复施工2.4.1延期规定2.建筑工程施工许可建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以2次为限，每次不超过3个月。2.4.2中止施工2.建筑工程施工许可在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。2.4.3恢复施工2.建筑工程施工许可中止施工不满1年的，建设单位应当向该建筑工程颁发施工许可证的建设行政主管部门报告恢复施工的有关情况；中止施工满1年的，建筑工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。建设行政主管部门对中止施工满1年的建筑工程进行审查，是否仍具备组织施工的条件，符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；对不符合条件的，不许恢复施工，施工许可证收回，待具备条件后，建设单位重新申领施工许可证。2.5违法责任2.建筑工程施工许可未经许可擅自开工应承担的法律责任规避办理施工许可应承担的法律责任骗取和伪造施工许可应承担的法律责任单位责任人应承担的法律2.5.1未经许可擅自开工应承担的法律责任2.建筑工程施工许可《建筑法》具备条件责令改正不具备条件责令停止施工；可以处以罚款《建工质量条例》责令停工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1-2%的罚款2.5.2规避办理施工许可应承担的法律责任2.建筑工程施工许可《建筑工程施工许可证管理办法》具备条