2025年保险公估行业的发展现状与未来方向 .pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

保险公估行业的发展现状与未来方向

公估市场份额占全国40%以上

全国拥有保险公估机构305家，从业人员达到3万多人，估损金额195亿元，业务收

入约12亿元。近几年来，公估市场发展迅猛，公估市场份额一直占全国40%以上，其中

车险公估份额达到65%，公估机构数量占全国35个监管辖区第1位。已经成为我国保险

公估的产业集群及总部集聚地，初步成为我国“保险公估之都”。从制度建设上看，保险

公估服务收费指导标准也已确立，还举办了三届国际保险公估高峰论坛，并发布了公估市

场发展报告，这在业界都具有示范作用。

保险公估具有天然的公正性

公估在英国产生时，当时保险公司依赖本身雇员以及建筑商、测量师等各类代理人处

理赔案，导致串谋骗赔事件屡见不鲜，给保险业的发展带来很大损害。19世纪中叶，英国

防火保险委员会提出应由独立的并且具有相应法律地位的代理人即估价人负责赔案损失的

调查;1867年，该委员会又进一步提出，保险公司在支付赔款时，必须委托独立人士提供关

于火灾原因的调查报告，使调查结果免受双方关系人的`左右，具有客观公正性;为此，该委

员会又批准通过了一张估价人名单，名单列明估价人的专业技能，保险公司理赔时必须从

中选择。1941年，英国公估师协会成立，1961年，演变为英国特许公估师协会。从公估

在欧洲产生的历史背景和发展演变来看，保险公估具有天然的公正性。

保险公估具有天然的公正性。公估的概念就是“公”与“估”行为的结合，公即公平、

公正、公道，估即估计、估价、估量的行为。公估业应该以科学技术为手段，以法律法规和

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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

相关政策为准绳，以客观事实和各项数据为依据，进行客观、合理、科学的评定。从历史

的发展来看，公估本身就是为维护消费者权益而生的。公估的价值一定要回到它应有的地

位上，这样的价值判断，一是源于公估技术的稀缺性，二是源于专业分工的效率性：保险

业的外包趋势。

保险业的外包趋势是规模增大，外包业务向高端发展。其中理赔外包业务从2022年

兴起，主要原因是因为人工和IT成本提升，保险公司理赔费用持续上升，而外包可以有效

降低成本;理赔作为一项程序性业务，不是保险公司战略核心竞争力所在。举个例来说，Met

Life将理赔流程离岸外包给ACS，理赔速度提高9倍，成本降低75%，准确性提高了40%。

公估业正是基于这样的时代背景才迅速发展起来的。

制约公估发挥作用的主要因素

从政策因素上看，国家对公估行业的扶持力度尚显不足。在中国保险业“十一五”规

划纲要关于中介发展的论述里，仅仅在“发展保险中介市场”相关内容里，提到“发展保

险代理、经纪、公估机构，规范兼业代理机构，积极促进保险中介机构与保险公司形成合

理的专业分工，推动保险中介服务的规范化。”这里“公估”字样只出现过一次。在中国

保险业十二五规划纲要关于公估发展的论述里，同样也只有“优化保险中介市场格局，鼓

励保险代理、经纪、公估机构向专业领域深化发展，提高中介机构服务保险消费者的能力”

这样一句。此外，政策层面上很少有关于公估的内容，公估行业的发展方向和发展目标更

是从未提及。

从市场环境因素的制约来看，这跟保险市场发展阶段紧密相关，目前保险公司的强势

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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易