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长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。——李白
(一)责任会计制度的涵义界定与特征
责任会计制度是对企业内部责任中心的业务活动进行规划与控制,并
建立一套职责履行情况的评价与考核机制的内部会计制度。完整的责任会
计制度通常包括了设定责任中心、明确责权范围、确定责任目标、建立责
任核算系统、构建企业内部转移价格和内部结算制度、编制责任报告与考
核责任业绩。责任会计制度的核心是要利用会计信息对各分权单位的责任
业绩进行计量、控制与考核。
责任会计制度适应于现代企业的分权管理模式,分权管理模式的主要
特征是为企业内部组织机构配置相应的决策职能,使决策点尽可能靠近需
进行决策的地点做出,这样就在确保职责完整性的同时充分调动各职责部
门的主观能动性,科学合理的授权本身就是一种内在激励机制。当然,这
需要配之以相应的约束机制。责任会计制度由此得以逐步建立。
(二)责任会计制度的特征
责任会计制度的特征有着传统与现代之分,这主要表现在对责任中心
的设定上。传统责任会计制度通常是按企业原有的组织架构来设定责任中
心,比如实践中我国企业的一般做法是分级归口管理,即横向按设计、计
划、供应、生产、销售等职能部门划分责任中心,纵向按分厂、车间、班
组和个人划分责任中心,从而形成纵横交错的责任控制系统。现代责任会
计制度对责任中心的设定则具有较强的灵活性,是将企业流程再造、作业
管理、经济增加值(EVA)多种管理会计工具等充分融入,责任会计制度
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人人好公,则天下太平;人人营私,则天下大乱。——刘鹗
的核算对象也就具有了多样化的特征,由此责任会计制度在具体的使用上
就会发生变化。
责任会计制度特征的传统与现代之分的核心就是责任中心的设定以及
相应的运作方式上。传统责任会计制度特征是在不改变企业原有组织架构
的基础上设定责任中心,而现代特征则是依据选定的管理模式来设定责任
中心,这必然会打破原有企业组织架构,不仅增大责任会计的工作量,而
且还会面临可能的利益冲突而遇到责任会计实施的阻力。
责任会计是企业内部控制目标得以实现的一种控制系统。一般意义的
责任会计制度建立在原有的企业组织架构上,是与企业业务结构相一致
的,只是不同的业务在企业中有着不同的职能而已。这样,基于内部控制
而安排的业务流程依然是责任会计制度的基础。实际上,财务会计制度与
责任会计制度间的关系就决定了责任会计制度与内部控制间的关系,即业
务流程的内部控制是财务会计制度的基础,而责任会计制度又是对财务会
计制度的一种重新分类反映,只是这种分类建立在特定的责任主体之上,
并且依靠预算体系来实现监控。这就意味着如果将内部控制融入企业预算
体系,而预算体系又监控特定责任主体的经营管理活动,则内部控制就通
过预算体系而与企业责任会计建立了直接的关系。
《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》指出,全面预算执行
单位是指根据其在企业预算总目标实现过程中的作用和职责划分的,承担
一定经济责任,并享有相应权利和利益的企业内部单位,包括企业内部各
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