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公共政策执行的监督机制研究

摘要

公共政策一直是公共政策理论研究的永恒主题。加强对公共政策执行情况的监督，可以提高公共政策的民主化程度，这意味着公共政策能够在更大程度上反映民意，有效解决公共问题，提供公共服务，满足公众需求，真正为人民服务；此外，还可以提高公共政策的民主化程度公共政策素质直接影响着学生的科学水平。政府需要解决的问题是无限的，但可用的资源是有限的，这就要求公共政策必须统筹规划，合理使用资源。最后，加强对公共政策执行的监督，可以使公共政策得到有效实施，让政府权力在阳光下运行，加快建设阳光政府和服务型政府的步伐。

关键词：公共政策；执行监督；贯彻落实

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目录

TOC\o1-3\h\u6212摘要 1

16048一、引言 3

25401二、公共政策执行监督机制概述 4

32166（一）公共政策执行监督的必要性 4

266131.“政策失效”的现象普遍存在且形式多样化 4

182302.公共权力的腐败导致寻租行为 4

117993.众多因素的影响以致于政策执行受阻 5

35724.责任追究制度不健全，官员违法乱纪现象严重 5

2449（二）公共政策执行监督所要遵循的原则 5

315011.合法性原则 5

60982.系统性原则 5

213153.时效性原则 6

315854.实事求是原则 6

1192（三）对公共政策执行进行监督的意义 6

289571.有利于提高公共政策效力 6

110852.有利于维护广大人名群众的利益 6

298933.党和政府推进公共政策全面落实的重要工作方法 7

3130三、我国公共政策执行监督机制的现状分析 7

16756（一）我国公共政策执行监督机制存在的问题 7

28965（二）我国公共政策执行监督机制存在问题的原因分析 8

26326四、建立健全我国公共政策执行监督机制的对策 8

29349（一）把握对公共政策执行监督的重点 8

22278（二）完善公共政策执行监督机制的对策 9

26411参考文献 11

一、引言

政府行政过程是由行政决策、行政领导、行政监督、行政决策、人事管理、财务管理、行政文化等多个部分组成的有机统一体。在这些过程中，政策的制定和实施无疑是最重要的环节。可以毫不夸张地说，政府主要是通过制定和实施公共政策来实现社会治理的目的。然而，当代政府面临的社会问题是不断变化的。这些问题不再是简单的、静态的、孤立的问题，而是长期的、复杂的、综合的、动态的、相互制约、相互影响的社会问题。同时，随着社会利益的分化，公众越来越关注那些与自身利益密切相关的社会问题，如住房问题、医疗保险、生态环境、食品安全、公共交通、社会公平等。如果这些问题的解决不能让公众满意，那么公众就会对政府的公共政策能力、水平、过程和质量产生怀疑和不满。在政策执行过程中，存在着机械执行、野蛮执行、延伸执行和终端执行等现象，导致政策执行结果偏离决策目标，政策主体与政策客体发生冲突。研究发现，公共政策执行缺乏强有力的监督是主要原因。公共政策执行监督不力的主要原因是政策主体权力过大、监督机制存在缺陷、政策执行监督主体监督权限不足、监督意识淡薄、地位低下、监督力量不足、监督机制不完善问责制。通过对公共政策执行监督机制的研究，可以发现我国现行政策执行监督机制存在哪些缺陷，并就如何提高公共政策执行监督效率集思广益，为政府有效实施公共政策提供建议和建议，提高公共政策的科学性和可行性。

目前，我国公共政策执行的监督主体在监督范围、监督方式、监督权限、监督程序等方面没有明确界定，分工不具体。内外部监督主体之间的关系尚未理顺，缺乏密切的联系和沟通。他们往往各自为政，没有形成合理的分工和有效的执行机制，这是一个有效的有机整体。公共政策是政党或政府为了在一定时期内解决社会问题或满足公众某些需要而制定的行为准则或准则。从本质上讲，它是一个全社会财富权威分配的过程。因此，公共政策的实施是实现政策目标、解决政策问题的直接途径。公共政策的实施过程关系到公共问题的解决、公共服务的提供和公共管理的质量，因此必须对公共政策的实施给予足够的重视。

二、公共政策执行监督机制概述

“公共政策执行监督是指各监督主体在政策执行过程中，按照一定的标准和原则，对公共政策执行主体的执行行为进行监督，并对最终执行结果进行评价的过程。”[1]

“公共政策执行监督机制是指公共政策执行监督的主体、客体、内容、程序、方式和手段的有机统一，以及各要素之间相互依存、相互制约、相互作用的关系。”[2]

（一）公共政策执行监督