2025年全面推行工业用地“标准地”改革调研报告.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

全面推行工业用地“标准地”改革调研报告

一、改革成效

1.基础设施先行，项目建设有保障。

大抓园区基础配套建设，实施道路、蒸汽、供热、供水等项目

58项，启动建设综合管廊工程，建设市政道路约53公里；新增换

热站5座，延伸供热、供汽管线12.9公里，优化搬迁输电线路约

9.6公里；实施污水处理厂扩容改造，促进园区污水日处理能力涨

幅超过200%，敷设给水管线、扩建排水管线、新增中水回用管线

近百公里；建成标准化厂房三期、16万㎡。__经开区在基本实现

七通一平全覆盖的基础上，部分区域实现九通一平。

2.区域评估指导，审批环节更明确。

通过稳评、灾评，认定经开区全区域社会风险级别及地质灾

害级别；通过水土保持评价，确定园区综合水土流失防治责任目

标；通过节能评估，形成节能承诺备案管理负面清单；通过水资

源论证，提出入驻经开区企业水耗管控及中水资源化建议；通过

压覆重要矿产资源评估，明确经开区所辖范围存在部分重叠矿业

权2处、探矿权1处，确定矿权与探矿权分别采用不可压覆不做

压覆处理措施；通过规划环评分析，提出大气、水资源、土壤、固

体废物等环境影响缓解对策措施，提供碳排放、园区监测监控、

以及环境准入清单指导意见。

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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

3.标准指标约束，需求牵引更精准。

搭建标准地出让指标框架，明确指标按照产业、能耗、环境、

安全、规划以及园区保障供给六大类别编制，制定亩均税收、固

定资产投资、单位能耗增加值、容积率等23项二级指标，实施动

态管理扩增能耗及环保二级指标6项，土地出让公示中采用3+-、

5+-分类定标模式（3、5为已明确的基本指标，包括投资强度、亩

均税收、能耗、容积率、建筑密度；-为动态调整指标，主要针对

部分重点监控产业，强化能耗、环保指标约束），推动土地供给、

部门要求及园区招引意向深度融合。

4.简审免审并举，开工建设更快速。

打通项目免审通道，健全项目简审机制，启动免审事项8类、

梳理4类，搭建快审桥梁，革新技术方案编审模式，项目规划方

案编审时长由原来45个工作日，缩减至20个工作日，压缩超过

55%。尝试审批集成，将水务部门水土保持审核业务嫁接至经开区

自然资源局日常审批工作中，既解决了经开区未单独设立水利监

管部门的难题，也为企业水保审核、监管提供了便利。践行带标

出让，累计打造标准地36宗，出让标准地29宗、面积约2600亩，

实现项目拿地开工无缝衔接。

5.服务前置集成，企业投资更舒心。

打造一站式服务专区，提供前期辅导、容缺受理、代办帮办、

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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

一网通办、地形测绘、施工图审查、延时预约等7项窗口服务，

助力项目建设降成本、提效率。营造协同化服务环境，开辟工商

登记、税收征缴、金融保险业务窗口，推动社会服务融合互补。

助力并联式审批，夯实入区会议、方案评审联审基础，引导1037

项行政审批事项进园区（其中经开区管委会承担271项，其他授

权行政事项均由市直部门派驻经开区机构承担），初步实现项目入

园联合诊脉标准化。实行点对点跟进，推行一项一专员、一企一

包联制度，为企业提供了全天候、全过程、全生命周期服务。

6.信用分级管理，履约践诺更主动。依托省一网通办平台，