信息基础设施、数据要素、产业发展的“价值三角”(2023).pdfVIP

信息基础设施、数据要素和

产业发展的“价值三角”

（）

2023

目录

前言2

1.研究背景4

2.“价值三角”的实现框架5

2.1“价值三角”框架概况5

2.2“价值三角”的价值实现途径8

2.2.1途径一：数据要素直接影响产业发展9

2.2.2途径二：信息基础设施直接影响产业发展9

2.2.3途径三：信息基础设施间接影响产业发展10

3.“价值三角”的实现效果评估10

3.1数据要素对产业发展的价值评估11

3.2信息基础设施对产业发展的直接价值评估12

3.3信息基础设施对产业发展的间接价值评估13

3.3.1不同规模信息基础设施对产业发展的间接价值评估13

3.3.2不同类型信息基础设施对产业发展的间接价值评估14

3.3.3不同产业信息基础设施对产业发展的间接价值评估15

4.未来展望16

4.1着力建设泛在协同的信息基础设施，推动实现网络无所不达16

4.2深入打造融合统一的信息基础设施，推动实现算力无所不在16

4.3结合场景布局一体内生的信息基础设施，推动实现智能无所不及...17

参考文献19

附录核心指标的测算及数据分布情况24

1

前言

2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设

整体布局规划》。《规划》提出，要加快数字中国建设，到

2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化

推进格局。《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整

体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两

大基础”。以算力与网络为代表的基础设施，类似于工业经

济时代的道路、桥梁与电网，逐渐成为支撑数字社会发展的

信息基础设施，通过释放数据要素价值对数字中国的建设形

成支撑。数据要素、信息基础设施、产业发展三者关系的研

究具有重要现实意义。

目前，对于数据要素和信息基础设施单独对产业发展的

提升作用，产学研各界已经成共识；但是鲜有研究将三者纳

入统一框架体系，系统地分析信息基础设施在“数据要素促

进产业发展”中的重要增强效应。

因此，本报告通过定性和定量相结合的方式详细研究了

数据要素、信息基础设施和产业发展三者之间的关系，首先

定性梳理信息基础设施和数据要素促进产业发展的作用机

制；然后结合官方统计数据，定量地评估各作用路径的影响

效果大小，并分不同维度实证研究了信息基础设施通过数据

要素价值化促进产业发展的增强作用差异；最后提出建设泛

在协同、融合统一、一体内生的信息基础设施，推动实现网

2

络无所不达、算力无所不在、智能无所不及的未来发展建议。

研究发现，信息基础设施、数据要素和产业发展之间存在着

“价值三角”的关系。2012年到2020年间，数据要素可以

有效促进产业发展，即数据要素投入每增加1%，产业全要素

生产率可平均提高5.78%；信息基础设施可以有效促进产业

发展，即信息基础设施每增加1%，各产业的全要素生产率可

以平均提高11.10%；信息基础设施可有效扩大数据要素在产

业发展中的作用，且信息基础设施每增加1%，它的增强作用

会随之平均扩大3.42%。

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3

1.研究背景

党的十九大以来，党中央对发展数字经济的思考更为深

入，数据作为关键生产要素的地位得到确立。2020年4月，

中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配

置体制机制的意见》，数据作为一种新生产要素被首次写入

了中央文件中，我国成为全球第一个在国家政策层面将数据

确立为生产要素的国家。2018年12月，中央经济工作会议

首次提出了“新型基础设施建设”（即“新基建”）的