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我国服务型政府建设问题探析——以H市为例

目录

TOC\o1-2\h\u7229摘要 1

HYPERLINK\l_Toc236一、引言 PAGEREF_Toc236\h2

HYPERLINK\l_Toc25019二、服务型政府的相关概念及基础理论 PAGEREF_Toc25019\h2

HYPERLINK\l_Toc25450（一）服务型政府的概念 PAGEREF_Toc25450\h2

HYPERLINK\l_Toc16380（二）服务型政府的特征 PAGEREF_Toc16380\h3

HYPERLINK\l_Toc23448三、H市服务型政府建设的现状、存在的问题及原因分析 PAGEREF_Toc23448\h3

HYPERLINK\l_Toc12866（一）H市服务型政府建设的现状 PAGEREF_Toc12866\h3

HYPERLINK\l_Toc14713（二）H市服务型政府建设存在的问题 PAGEREF_Toc14713\h5

HYPERLINK\l_Toc11042（三）H市服务型政府建设存在问题的原因分析 PAGEREF_Toc11042\h7

HYPERLINK\l_Toc1385四、完善H市服务型政府建设的对策 PAGEREF_Toc1385\h8

HYPERLINK\l_Toc22848（一）积极推进政府职能转变 PAGEREF_Toc22848\h8

HYPERLINK\l_Toc9319（二）完善公共服务制度与机制 PAGEREF_Toc9319\h8

HYPERLINK\l_Toc25308（三）提升公务员整体素质 PAGEREF_Toc25308\h9

HYPERLINK\l_Toc11244结论 PAGEREF_Toc11244\h10

HYPERLINK\l_Toc22242致谢 PAGEREF_Toc22242\h11

HYPERLINK\l_Toc18752参考文献 PAGEREF_Toc18752\h12

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摘要

随着世界经济的飞速发展和全球化进程的日益加快，传统政府的管理理念、管理模式等已经变得不符合社会主义市场经济发展规律，政府向服务型政府转型势在必行。文本通过理论与实践相结合的方法，以H市政府为研究对象进行了服务型政府的研究，深入探索H市政府向服务型政府改革建设时存在的问题，结果表明目前存在政府职能转型不到位、公共服务体制机制不完善、公务员素队伍素质不高等问题，有针对性地指出其中存在的问题并给予解决对策。对H市服务型政府建设有一定的指导意义，同时对其它地区服务型政府建设也有一定的借鉴意义。

关键词：服务型政府；地方政府；职能转型

引言

改革开放以来，伴随着社会主义市场经济的迅速发展，建设服务型政府成为我国行政体制改革的基本方向和重要内容。自中央政府提出“努力建设服务型政府”以来，H市积极展开构建服务型政府工作并取得了显著成果，但仍存在产业结构不合理、经济新增长点不足、政府公共服务制度不完善、公务员队伍公共服务意识缺失等问题，极大地阻碍了H市政府体制改革以及公共服务水平的提升。因此。对于H市服务型政府建设过程中存在问题的概括分析，并提出相应的对策具有重要的实践意义：解决H市服务型政府建设存在的问题，帮助其尽快实现管制型政府向服务型政府的转型，加快政府管理创新，帮助公共管理者提升服务意识，扩大公民参与，实现高效行政，早日实现建成服务型政府的目标。

服务型政府的相关概念及基础理论

服务型政府的概念

服务型政府这一概念中包含着两个词，首先是“服务”。服务在《现代汉语词典》中被理解为是为社会利益而工作，具体来说表示的就是借助劳动形式为他人带来利益或者价值的行为，这一行为往往会持续一段时间，这一过程都是服务的过程。通过客观的概念阐述可以得知，服务就是一种行为或者是一种活动，这一活动能够为其他人带来价值。

学者侯玉兰认为，服务型政府所提供的服务一般都是私人不愿提供，或者社会一些机构无力提供的服务。与此同时该学者还表示，服务型政府身份的转变以及工作内容的调整，以往政府是所有权利的掌控者，但现在政府是服务者，人民群众的需求就是政府工作的主要方向与动力。另外，服务型政府的建立意味着政府日常工作的管理目标也发生了变化，以往的政府是以管理经济为主要目标，但在服务型政府的背景下，公共服务管理才是政府的管理方向。

从本质上来说，服务型政府就是一种理论形态，更是一种实践方式，以理论指导日常政府工作的开展，再以实践结果反映理论中的不足。

服务型政府的特征

服务型政府这一概念是由中国学者在国外相关研究基础上根据中国实际国情提出的，因此服务型政府带有强烈的中国特色。服务型政府具有以下特征：

（1）公民本位的基本理念。纵观服务型政府的相关研究与实践，公