2025年妇幼卫生管理 .pdfVIP

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

第十二章妇幼卫生管理

学习目标

1．理解妇幼卫生管理的概念及妇幼卫生工作的重要性，熟悉妇幼卫生工作方针、现状、

问题及管理方式；

2．掌握妇幼卫生工作的基本内容（生殖健康服务、婚姻保健、妇女保健、儿童保健、

计划生育技术服务和健康教育）；

3．熟悉妇幼卫生行政管理和业务机构的组织结构和基本职能；

4．理解信息在妇幼卫生管理中的作用，熟悉妇幼卫生信息的资料来源与资料分类。

第一节妇幼卫生管理概述

妇女儿童占我国总人口的三分之二，婴儿死亡率、孕产妇死亡率和人均期望寿命是衡量

一个国家和地区国民健康水平的重要指标，也是社会经济和文化综合协调发展的敏感指标。

妇幼卫生工作的水平和质量对上述三个指标起着重要作用。因此，做好妇幼卫生工作，对促

进社会和经济发展，提高人民群众的健康水平至关重要。

一、妇幼卫生管理概念

妇幼卫生管理是指根据国家的卫生方针、政策、法律和法规以及人民对妇幼保健的需求，

适应妇幼保健科学与技术的进展，运用现代科学管理理论和方法，合理筹集、分配和使用有

限的妇幼卫生资源，提高妇幼保健水平和人口素质，以便获得最大的社会效益。

二、妇幼卫生工作的重要性

（一）妇幼卫生工作是卫生工作的重要组成部分

妇幼卫生工作是卫生工作的重要组成部分，妇幼保健机构在医疗卫生体系中具有不可替

代的作用。妇幼卫生事业是与医疗、防疫事业相并列具有同等重要性。妇幼卫生工作是社区

卫生服务的重点，是初级卫生保健的重要组成部分。

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(简称《决定》)中明确指出：要“依

法保护重点人群健康，加强妇幼保健工作，提高出生人口素质，降低婴幼儿死亡率、孕产妇

死亡率，实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》的目标。”国务

院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(简称《指导意见》)和国家有关

部委制订的各项配套文件中，均将妇幼保健与疾病控制放在了同等重要的社会主义公共卫生

事业的位置上。卫生部张文康部长指出：“无论从全国妇幼人口所占的数量比例来看，还是

从脆弱人群需要帮助、需要卫生服务的角度来看，妇幼保健在卫生事业中始终占有重要位置，

在卫生改革与发展中要给以注意，给以考虑；要充分肯定妇幼卫生工作所取得的成绩，也要

认真研究新情况，解决新问题。”妇幼卫生也是一门社会性很强的多学科的边缘科学，它密

切了卫生工作与社会各部门乃至与广大群众的联系，也密切了临床医疗与预防医学之间的关

系。

（二）妇幼卫生工作是计划生育国策的重要组成部分

计划生育国策包括控制人口数量和提高人口素质两个方面，妇幼卫生工作就是围绕提高

人口素质开展优生优育、生殖健康、婚姻保健、孕产妇保健、儿童保健、计划生育技术等一

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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

系列服务。要落实计划生育国策，必须做好妇幼卫生工作。努力提高出生人口素质，才能降

低婴幼儿死亡率，有效地控制人口数量，确保计划生育国策落到实处。

（三）妇女儿童的特殊生理决定了妇幼卫生工作的重要性

妇女的特殊生理决定了必须给予特殊的卫生保健服务。除青春期和更年期外，妇女一生

还有经期、孕期、产期、哺乳期，这些时期都需要得到特殊的保健。在我国，妇女是社会发