社会保障与民生.ppt

02国家有钱1994-2008年，税收总量从5000多亿元增加到5.4万多亿元，年均增长18％。政府支出占最终总消费支出的比重，80年代为21.6%,90年代为24.2%，现在是约27％。老百姓似乎也有钱1994-2009年3月，居民储蓄存款余额从2万多亿元增加到24.7万亿元，年均增长18％以上，相当３／４强的一年ＧＤＰ。012008年城乡居民家庭年人均收入基尼系数为0.5左右收入分配不公平根据国际惯例，一般认为，当基尼系数小干0.2时为高度平均；0.2—0.3之间表示相对平均；0.3—0.4之间为比较合理水平；0.4—0.6之间为不平均；0.6以上为高度不平均，通常把0.4作为贫富差距的警戒线，往往认为超过这条警戒线，就容易产生社会的动荡2010年，收入排在前20%的人平均收入和最低的20%相比，两项之比在中国是10.7倍，而在美国是8.4倍，在俄罗斯是4.5倍，在印度是4.9倍，在日本仅为3.4倍*中产阶级比重仍然较小

（2006年中国社科院社会学所全国调查数据）lowestMiddle-lowMiddlehighlowestMiddle-lowMiddlehighlowestMiddle-lowMiddlehighOccupationalStrat.OccupationalStrat.OccupationalStrat.Middle-lowMiddlehighlowesteducationalstratificationIncomestratificationlowestMiddle-lowMiddlehighCentralmiddleclassSemi-centralmiddleclassPeripheralmiddleclassOthersocialclasses3.1%8.9%20.9%67.1%12%32.9%*上层中上层中层中下层下层上层中上层中层中下层下层美国法国巴西日本根据国际比较，我国城乡居民社会经济地位认同出现普遍偏下的情况。“中层”认同群体的比重，不但低于美国、法国、日本等发达国家，也低于巴西、印度等发展中国家。图18社会经济地位认同的国际比较%*上层中上层中层中下层下层上层中上层中层中下层下层韩国印度中国2003中国2008图18社会经济地位认同的国际比较（续）%第三、“看病难”与事业单位改革*看病难、看病贵就业失业收入差距过大贫富分化贪污腐败养老保障教育收费住房价格过高社会治安城乡/地区差距环境污染社会风气进城农民工受到不公平待遇干群关系司法不公征地、拆迁补偿不公卖淫嫖娼劳资矛盾图11城乡居民对当前社会问题的综合排序%您认为当前我国存在的最重大社会问题是什么？（2006）社会保障产生的标志：*2311601年，英国颁行了世界上第一部《济贫法》，是现代社会保障制度的萌芽。1889年，德国颁布《老年残障和遗属保险法》被认为具有现代意义的养老保险制度，成为世界上第一个建立了社会保险制度国家。1935年，美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，标志着现代社会保障制度的形成。当今世界主要社会保障模式*2、中国社会保障制度*的十七大提出建立中国特色社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，到2020年，实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标。”1中国社会保障新旧模式转型的历程2“最好的工人保险形式是国家保险”——列宁3951年，中央人民政府政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，据此国家为城镇企业职工建立了劳动保险制度——“国家保险模式”4新中国成立后至改革开放初期：改革开放初期至今：中国特色的社会保障模式形成之中。第一个阶段：80年代初期至80年代末期。城镇社会保障制度的改革是作为国有企业改革的配套措施来推进。1991年6月，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》颁布，标志着社会保障制度作为一项相对独立的社会工程改革开始。（1）社会保障体系框架基本形成*以企业职工退休费用社会统筹试点为起点，引进了个人缴费机制，真正体现了责任共担的原则，改变了职工对单位、国家的依赖思想。经过一系列试点探索，逐步建立起以养老、医疗、失业等社会保险为主体，且与社会救助、社会福利