建立国际贸易单一窗口涉及的利益方、策划实施单一窗口的实用步骤、可行性研究关键要素.pdfVIP

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附录A

（资料性）

单一窗口涉及的利益方

A.1单一窗口涉及的官方机构

单一窗口涉及的官方机构如下：

——海关机构；

——税务机构；

——边境管理机构；

——许可机构；

——国家统计机构；

——交通管理机构；

——兽医管理机构；

——植物检疫机构；

——卫生检疫机构；

——技术法规监督机构；

——外汇管理机构；

——港口管理机构；

——商会、认证机构和检测实验室等。

A.2单一窗口涉及的私营部门

——出口商、进口商、出口公司、中央采购公司及其代表协会；

——承运人、无船运营普通承运人（NVOCC）、船舶代理、全球服务和销售代理（GSSA）、快递承运

人、装卸代理、装卸工及其各自的代表协会；

——物流公司、货运代理、货运代理及其代表协会；

——报关员、海关代理人、海关承运人、临时仓库所有者、海关仓库所有者、免费仓库所有者、免

税店所有者及其代表协会；

——认证公司、工商会；

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——银行、二级银行（分行）、非银行信贷金融机构、保险公司、专利组织（专利代理人）、邮政

运营商和其他组织；

——单一提交门户操作员。

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附录B

（资料性）

策划实施单一窗口的实用步骤

B.1概述

实施单一窗口是一项艰巨的任务，涉及各方利害关系，需要政府和企业双方众多专业人士的奉献。

因此，从一开始就采用系统化方法是理所当然的。以下讨论的是其中一些关键步骤。

B.2形成单一窗口的初步概念

一个国家建立单一窗口的真正工作通常始于在一些初步研究基础上编制一份概念性的或简要情况的

报告。这项工作往往由主导的政府部门或机构、或者由可能参与最终项目实施的主要民间机构发起。这

份报告一般会描述单一窗口的总体目标和潜在效益，并会介绍其实施相关的概况。报告一般会针对所涉

及到的实际问题并会避免过度使用技术术语和技术概念的深度论述。着重要理解概念报告的任务为的是

便于针对主题进行初步讨论，并获准针对单一窗口的必要性、方案及可行性进行进一步的深度研究，而

无意在这一阶段就寻求达成实施单一窗口的一致意见。

B.3初步确定对单一窗口可行性进行分析

编制概念报告之后，在政府和商界开放合作框架内，通常会组织由各个有关的贸易组织、政府部门

和机构高层代表参加的会议，讨论单一窗口概念（以概念报告为基础）。会议目标是就项目概念取得一

致意见，并启动可行性研究，其中包括详细的需求分析和技术评估。可能在会前就需要进行有效的“幕

后”游说和项目宣传工作，以确保参与方理解概念并对这一构思持有积极意向。如同本指南中多处宣称

的那样，支持实施单一窗口的政治意志是其成功的所必不可少的关键条件之一。

假定达成了一项继续进行可行性研究的积极决定，会议就应成立一个项目管理组，由要害机构的资

深代表组成，这些代表都将直接参与单一窗口的实施和应用。项目管理组应有权为项目调用资金、做出

资源配置决定并调动其相关机构参与项目。应