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公共政策执行监督机制的问题及完善

目录

TOC\o1-3\h\u27053摘要 4

9159一、引言 5

15599二、公共政策执行监督的必要性 5

31184（一）有利于保障公共政策执行 5

27346（二）有利于社会公平、公正、保障民主 6

7882三、目前我国公共政策执行监督的问题分析 6

13341（一）从政治文化、行政体制方面分析 6

19934（二）从公共政策执行监督主体方面分析 7

274201．监督主体地位不高，缺乏监督权力 7

114712．监督主体功能不全，缺乏监督合力 8

20643（三）从监督制度“问责制”建设的缺失方面分析 9

191521．“问责制”中权责不清、主体缺位 9

25602．“问责制”定位不清 9

26422四、建立健全我国公共政策执行监督机制的建议 10

21359（一）强化对公共政策执行时效的监督 10

18085（二）加强对关乎国计民生的公共政策执行的监督 10

15119（三）加强对加快转变经济发展方式的公共政策执行的监督 10

21152（四）加强政策执行监督主体意识的建设 10

20655（五）建立符合本国国情的政策评估体系 11

24233（六）推进行政体制改革和政策公开化制度 11

22773（七）完善社会监督制度，拓宽监督渠道 11

1876结束语 12

18079致谢 13

759参考文献 14

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摘要

公共政策不仅是政府解决社会公共问题的基本手段，也是政府制定的指导相关组织和个人行为的各种规范的总称。在转型期，当代中国许多社会问题的解决有赖于政府相关政策的有效制定和实施。公共政策的研究越来越受到人们的关注。但与此同时，我们也发现，许多社会问题的解决不是缺乏科学有效的政策，而是缺乏有效、全面、果断的政策实施机制。如何克服政策执行过程中的各种负面影响，确保中央政策在地方的有效实施，显然使得对公共政策执行监督的研究具有重要的理论和现实意义。

关键词：公共政策；执行机制；监督模式；研究

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引言

目前，我国公共政策执行的监督主体在监督范围、监督方式、监督权限、监督程序等方面还没有明确界定。内外部监督主体之间的关系尚未理顺，缺乏密切的联系和沟通。他们往往各自为政，没有形成合理的分工、强有力的执行力和有效的监督体系有效运行的有机整体。公共政策是政党或政府为了在一定时期内解决社会问题或满足公众某些需要而制定的行为准则或准则。从本质上讲，它是一个全社会财富权威分配的过程。因此，公共政策的实施是实现政策目标、解决政策问题的直接途径。公共政策的实施过程关系到公共问题的解决、公共服务的提供和公共管理的质量，因此必须对公共政策的实施给予足够的重视。

所谓公共政策执行，是指公共政策计划通过后，将政策内容转化为现实的过程，即实现政策目标的过程。这是指特定机构或人员为实现既定政策目标而采取的各种行动，如发布命令、分配资金、签订合同、收集信息、任命人员、创建机构等，最重要的是组织政策执行者向社会解释政策计划，并采取具体行动实现政策目标的三个目标；此外，公共政策的执行也是一种组织行为，即政策执行者在政策执行过程中应行使应有的权力，履行职责，遵循系统的操作程序和方法，遵循政策执行者与社会全面互动的原则；因此，公共政策执行的组织结构和行动功能是相互关联、不可分割的。

公共政策执行监督的必要性

有利于保障公共政策执行

公共政策执行监督作为公共政策执行过程中不可或缺的一部分，可以减少外部复杂环境对公共政策执行的影响，有效防止公共政策程序在执行过程中的变形和扭曲，达到预期的效果。公共政策执行监督的主要任务是帮助公共执行者克服政策执行过程中的困难，找出并填补空白，协调主体与客体之间的利益关系。只有这样，公共政策才能按照既定目标顺利实施。

有利于社会公平、公正、保障民主

保证人民当家作主、为人民服务，是党和国家的宗旨。公共政策的本质是实现社会资源的公平分配，从而保护政策实施对象的利益，防止社会资源分配不公造成的社会动荡。在社会经济快速发展和人民政治意识不断增强的背景下，加强对公共政策执行的监督越来越受到重视，因为政策监督一方面可以保护人民当家作主的权利，另一方面，它可以满足人民参与政治生活的呼声，使政策执行过程在人民的视野下公开透明。

目前我国公共政策执行监督的问题分析

从政治文化、行政体制方面分析

公共政策执行监督受政治文化、公共政策特点、经济发展水平、国际环境等诸多因素的影响。本部分主要从政治文化和公共政策特征的角度分析公共政策执行监督的影