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河南省建设用地规划条件办理指南

第一章总则

1.1适用范围

本省辖区内各类建设用地规划条件的核定、变更及监督管理，

适用本指南。

1.2管理依据

规划条件的核定、变更及监督管理，应当以依法批准的城镇

详细规划、村庄规划、乡镇级国土空间总体规划中的“通则式村庄

规划管理规定”及风景名胜区详细规划为依据。允许既有详细规划

类型未覆盖的特殊管控区域探索编制其他类型详细规划，经依法

批准后，作为该区域建设用地核定规划条件的依据；用地预审与

选址意见书明确的规划要求达到规划条件深度的，可作为规划条

件使用。

1.3管理权限

省辖市、济源示范区、航空港区、县（市）自然资源主管部

门负责本管辖区域内规划条件的核定、变更及监督管理工作。上

级自然资源主管部门应当加强对下级自然资源主管部门规划条

件工作的政策指导和监督检查。

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1.4管理原则

1．应当坚持依法依规、公正公开、有效监督的原则；

2．应当坚持保护耕地和生态环境的原则；

3．应当坚持集约节约用地的原则；

4．应当坚持符合各类底线管控要求的原则。

第二章规划条件内容

2.1基本要求

拟订规划条件应当遵循下列基本要求：

1．严格执行国土空间规划管理的相关法律、法规、规章、

技术规范以及国家、省相关政策的规定；

2．符合依法批准的国土空间详细规划；

3．坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一；

4．改善人居环境，注重城乡风貌提升；

5．保护历史文化遗产和自然环境；

6．符合防灾、减灾要求，保障城乡安全；

2.2规定性内容

依据依法批准的详细规划有关强制性要求，提出如下规划条

件规定性内容：

1．土地使用要求。包括用地位置、土地用途、范围、面积

和可兼容内容。

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2．土地开发利用强度要求。包括容积率、建筑密度、绿地

率等。

3．建筑控制要求。包括建筑高度、建筑退界、建筑退线等。

4．道路交通设施要求。包括道路红线、交通出入口方位、

禁止机动车开口区域、停车泊位等。

5．公共服务设施和基础设施配置要求。包括文化、教育、

卫生、体育、环卫、社区管理、养老服务、充电设施等。

6．有关法律、法规、规章规定的其他事项以及有关规范、

标准规定的强制性内容和要求。

2.3指导性内容

依据经批准的详细规划有关要求提出如下规划条件指导性

内容，并允许各地自然资源主管部门依据本辖区实际情况进行适

度增减：

1．城镇风貌设计要求。如天际线控制、区域主题元素配置、

广场等开敞空间及重要节点风貌引导等要求。

2．建筑风貌设计要求。包括建筑体量、建筑色彩、建筑风

格与形式等要求。

2.4允许补充内容

根据用地具体情况，自然资源主管部门可在规划条件中提出

以下补充要求，并按照规划强制性要求进行管理：

1．历史文化风貌保护、文物古迹保护、风景名胜保护、河

湖水面控制等要求。

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2．人防、防火、防爆、防洪、防空、防震、防治地质灾害、

环保等要求。

3．高压电力走廊、长输管线、河道、铁路、军事和国家安

全设施、大型基础设施的相关技术要求及保护控制要求。

4．城镇对外交通设施相关控制要求。包括机场、港口、铁

路、高速公路等设施控制要求。

5．地下空间开发利用要求。严格落实相关专项规划布局要

求。

6．建筑间距、主体建筑及裙房关系、沿街建筑布局、地下

建筑埋深及限高等控制要求。

7．自然资源主管部门认为有必要提出的其他要求。

2.5指标计算口径

规划条件有关指标计算口径应当执行国家标准和河南省相

关规范及地方技术标准。