《公共管理学》课件_5第五章 公共政策.pptx

公共管理学;;目录;第一节公共政策与公共政策分析;;;（一）公共政策分析的内涵

公共政策分析，是公民、组织和政府就相关政策问题所进行的分析。其目的在于正确认识公共问题、作出正确的选择，采取正确的行动。

1.公共政策分析是一个跨学科的、应用性的研究领域，涉及政治学，经济学，社会学，哲学，数学，统计学等等。?

2.公共政策分析既是方法论，又是艺术，既要有科学方法，又要有管理艺术。

3.公共政策分析涉及从问题发现到问题解决的全过程。;

1.公共政策形成的标志

公共政策学的形成标志是1951年，拉纳和拉斯韦尔主编《政策科学：范围和方法的新进发展》的发表，书中首次提出??并界定了政策科学这一概念，对社会科学中的政策研究方向即政策科学的对象、性质和发展方向等问题加以论述，奠定了政策科学发展的基础。

;2.公共政策的突破与发展

叶海卡·德洛尔的“三部曲”：《公共政策制定检讨》（1968年），

《政策科学构想》（1971年），《政策科学进展》（1971年）。进而对公共政策科学的一系列基本问题做了进一步具体详尽的论证，讨论了公共政策科学的对象、性质、范围及方法论问题。

;3.公共政策学兴起的背景体现在以下几方面：

（1）社会问题的复杂化、政府目标的多元化使得公共政策频繁失败。

（2）科学技术的迅速发展为解决社会问题提供了新的方法、技术或工具。（3）思想库的成熟。

;公共政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。

在本节中，将从政策主体、政策客体及政策环境三个层面来分析公共政策系统的基本构成。;一般而言，公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织，主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。公共政策主体不仅参与和影响公共政策的制定，而且在公共政策的执行、评估和监控等环节都发挥着积极的能动作用。;1.官方决策者

（1）立法机关

（2）行政机关

（3）司法机关

（4）中国共产党

;公共政策客体是公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用与影响的社会成员（目标群体）两个方面。

1.社会问题

2.目标群体

;公共政策是环境的产物，受到自然和社会的各种因素的制约和影响。公共政策主客体所需要的物质、能量和信息归根结底是从环境中得到的，同时，政策系统也向环境输出公共政策产品，造成政策环境的变化。在此重点讨论对公共政策产生较大影响的相关政策环境因素。;1.自然环境

2.经济环境

3.文化环境

4.国际环境

;第二节政策决策体制与政策工具;;;;;;;;;;第三节公共政策的主要过程;;;;;;;;;;;;;;;;;;;感谢聆听

Thankyoutolistentocriticismguidance