协同治理视角下基层政府在土地经营权流转中的履职研究--以安徽省N县为例.pdf

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摘要I

ABSTRACTII

第一章绪论1

1.1研究背景及意义1

1.1.1研究背景1

1.1.2研究意义2

1.2研究综述3

1.2.1国外相关研究3

1.2.2国内相关研究6

1.2.3研究述评15

1.2.4研究内容与研究问题16

1.3研究方法及技术路线图17

1.3.1研究方法17

1.3.2技术路线图18

1.3.3创新点与不足19

第二章主要概念界定与理论基础20

2.1概念界定20

2.1.1基层政府20

2.1.2土地经营权流转20

2.2理论基础21

2.2.1服务型政府理论21

2.2.2协同治理理论23

2.2.3政策执行理论24

第三章N县各协同主体在土地经营权流转中的实践27

3.1N县基本情况及数据来源27

3.2N县土地经营权流转的实践29

3.2.1J镇大港村土地经营权的连片流转29

I

协同治理视角下基层政府在土地经营权流转中的履职研究——以安徽省N县为例

3.2.2H镇丫山村土地利用监管30

3.2.3X镇大浦新农村建设30

3.3N县各协同主体在土地经营权流转中的实践31

3.3.1土地经营权流转的规范和指引31

3.3.2政府与村集体协同，推动土地经营权公平、公正流转34

3.3.3政府与农业经营主体、农业服务主体协同，提高土地流入意愿37

3.3.4政府与工商企业协同，提高土地流入意愿43

3.3.5县乡两级政府协同，调解土地纠纷43

第四章土地经营权流转中各协同主体的角色45

4.1N县基层政府在土地经营权流转中的角色45

4.1.1规范与指导角色45

4.1.2监管与调解角色46

4.1.3服务与保障角色46

4.2其他协同主体在土地经营权流转中的角色47

4.2.1村集体的角色47

4.2.2村民的角色48

4.2.3市场经营主体的角色48

4.3基层政府和其他主体的关系49

4.3.1基层政府和村集体的关系49

4.3.2基层政府和村民的关系50

4.3.3基层政府和市场经营主体的关系50

第五章N县土地经营权流转中协同治理失调的表现与原因51

5.1N县在土地经营权流转中协同治理的失调51

5.1.1规范、指导缺乏协同，行政指导异化51

5.1.2基层政府与村集体、村民协同不足，监管、调解缺位53

5.1.3基层政府与市场经营主体协同不足，服务、保障不到位56

5.2N县土地经营权流转协同治理失调的原因57

5.2.1基层政府缺乏协同意识，协同条件缺乏57

5.2.2村民、村集体参与不足，协同动力缺乏59

5.2.3协同主体间互动不足，协同效应缺乏60

第六章基层政府在土地经营权流转中