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清洁取暖城市规划建设与后评价
马文生
中国建筑科学研究院有限公司
河北·邯郸
2024年5月31日
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工作背景
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规划与建设
规划与建设
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后评价
后评价
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总结与展望
总结与展望
工作背景介绍
清洁取暖是能源生产和消费革命、农村生活方式革命、治理雾霾、打好蓝天保卫战的重要内容。
“坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降
“坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。”
《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城化地区的散煤供暖清洁化。
《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，确定“2+26”个大气污染传输通道城。
《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作通知》，郑州、鹤壁等首批12个国家清洁取暖试点城成功入选。
“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。”
坚决打好蓝天保卫战
推进北方地区清洁取暖
大气污染传输通道城确定
国家清洁取暖试点城市申报
清洁取暖规划2017-2021
工作背景介绍
国家清洁取暖城市试点支持5批，从京津冀、汾渭平原到整个北方，涉及15省份共88个城市，中央投入1083亿元，拉动投资超4000亿元，清洁取暖面积179亿平方米，清洁取暖率达75%。2024年中央财政大气污染防治资金安排340亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖，强化治污成效评价和考核激励。到2025年民用散煤消费量相比2017年降幅将超过60%。
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工作背景介绍
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规划与建设
规划与建设
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后评价
后评价
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总结与展望
总结与展望
规划建设难点
数据基础薄弱：摸底不扎实，数据缺失、逻辑性不足，规划偏差大、无法适用
规模化“返煤”“气荒”“断电”
规模化“返煤”
供需难以平衡：重城镇轻农村、重能源轻建筑，供需侧失衡，出现气慌、返煤等
技术路径受限：农村电网较弱、天然气、可再生能源供应有限，节能、经济、清洁的技术难以适用
概念性实施
监管与评价手段缺乏：缺少合理、有效性
监管与评价手段缺乏：缺少合理、有效性监管和评价方法，问题重复出现，限制规划指导作用和建设可持续性
盲目性推广
盲目性推广
城市整体规划提出城市级规划调研、资料收集和数据分析方法40余城市全面调查，提出城市级规划、资料收集和数据分析方法
城市整体规划
提出城市级规划调研、资料收集和数据分析方法
基于偏相关、多元线性回归和主成分分析法，提出城市数据缺失处理方法，并验证评估
缺失数据处理技术路线图
以建筑耗热量数据缺失填补为例，误差在10%以下
供需平衡规划城与乡同步规划，能源与建筑整体规划，建立供需平衡规划体系
供需平衡规划
能源供应侧规划
能源供应侧规划
自成体系、独立规划、保障最大负荷、重能源生产、需求侧考虑不足
综合资源规划方法
将供应侧和需求侧的各种资源作为一个整体进行协调的规划方法
建筑需求侧规划
重城镇轻农村、重设计轻运行、重新建轻改造
供应侧找到更节能经济、环保可靠的能源替代或应用，需求侧建筑节能视为能源资源，供需进行平衡规划
现状分析供应侧分析目标设定
现状分析
供应侧分析
目标设定
需求侧预测
需求侧预测
综合资源供需平衡
综合资源供需平衡
保障条件
保障条件
效益分析
效益分析
技术路线配置优化
技术路线配置优化
关键因素分析
关键因素分析
供需平衡规划充分认识降需增效，既有建筑节能改造、新建建筑能效提升是关键
供需平衡规划
既有建筑能效提升
既有建筑能效提升
新建建筑能效提升
新建建筑能效提升
设计阶段较原有水平降低能源使用70%-80%，
迈向超低能耗建筑
近零能耗建筑通过可再生能源满足剩余20%-30%能源需求
近零能耗建筑
通过可再生能源满足剩余20%-30%能源需求
改造前后能效提升率≥30%最终使新建建筑和既有建筑在2030-2050年达
改造前后能效提升率≥30%
最终使新建建筑和既有建筑在2030-2050年达到零能耗/零碳建筑
零碳建筑
技术路径匹配住建部科技计划项目“北方地区清洁取暖技术适用性评价体系研究”
技术路径匹配
清洁热源技术类型技术发展路线与适用条件清洁燃煤
清洁热源
技术类型
技术发展路线与适用条件
清洁燃煤
大型抽凝式
热电联产机
组
适合作为大中型城市集中供热基础热源，应充分利用存量机组的供热能力扩大供热范围，鼓励进行乏汽供热改造。做好热电机组灵活性改造工作
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