社会保障制度的基本知识.ppt

社会保障基金的投资、

运营和使用制定完善的基金运营规则行使监督权力，通过审查来纠察运营中的失范行为社会保障基金运营的监管：社会保险基金投资方向：购买政府债券存入银行投资于符合政策导向的项目进入资本市场购买股票进入国际资本市场社会保障基金管理的目标：社会保障基金管理的原则：确保基金的完整与安全实现基金的保值与增值依法管理专款专用收支分离预算管理禁止挪用、杜绝浪费、防止冒领四、社会保障基金的管理政府直接管理社会保障基金预算管理、财务监督、投资管制社会保障基金自治管理和私有化管理社会团体或私营机构管理基金政府部门监督社会保障基金的管理体制：社会保障基金的管理国家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管体制1民政部2多项财政型社会保障基金3人力资源和社会保障部4各项社会保险基金5财政部、教育部、卫生部、工会、残疾人基金会、慈善机构和其他民间组织6我国社会保障基金管理第3节社会保障管理1社会保障管理的内容社会保障管理体制我国社会保障管理体制改革2内容：社会保障政策法规管理——政府制定社会保障的政策法规和运用政策法规实行管理和监督的过程社会保障资金管理——筹集社会保障资金、支付社会保障待遇、管理运用社会保障资金社会保障对象管理——对社会保障的享受对象进行一系列日常性的服务社会保障机构管理——建立、完善和改进社会保障的工作机构一、社会保障管理的内容政府直接管理的体制——政府负责制定社会保障政策和法令，承担立法、监督责任，并负责社会保障的业务管理具体形式：集中统一（英）分权管理纵向：上下分权（美）横向：部门分权（日）二、社会保障管理体制政府和社会公共组织共同管理的体制（半官方自治）——政府负责社会保障立法和监督，社会公共组织负责社会保障具体的业务管理（主要是基金管理）（德、法）社会保障管理体制以私营公司为主的管理体制（商业保险管理方式）——1在国家立法和制定基本政策的前提下，其他所有的日常管理工作（包括具体政策的制定）和具体的业务操作全部由企业化的私营公司来承担（智利）2社会保障管理体制三、我国社保管理体制改革我国现行的社会保障管理体制——人力资源和社会保障部：是全国劳动和社会保险事务的主管部门，负责管理包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会保险基金法制司养老保险司失业保险司医疗保险司工伤保险司社会保险基金监督司农村社会保险司直属事业单位（如社会保险事业管理中心、社会保险研究所等，不在行政序列之中，又直接为社会保险管理服务）民政部：负责管理全国的社会救助、社会福利、优抚事业等救灾救济司最低生活保障司社会福利与社会事务司优抚安置局政策研究中心我国社保管理体制改革财政部（下设专门的社会保障财务司）审计署（下设专门的社会保障审计司）国家发展和改革委员会（下设社会发展司）全国社会保障基金理事会中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会等卫生部020103050604其他部门：承担相应的管理与监督职责我国社保管理体制改革第二章社会保障制度的

基本知识本章内容第一节社会保障制度的内容和功能第二节社会保障基金第三节社会保障管理第四节社会保障水平第一节社会保障制度的内容和功能0102030405社会保险社会救济社会福利社会保障制度的功能社会保障制度的经济效应定义：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。社会保险是社会保障体系的核心部分。01特点：强制性、互济性、储备性、补偿性02一、社会保险老年社会保险疾病社会保险失业社会保险残障社会保险生育社会保险死亡社会保险工伤社会保险项目定义：也称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或者其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。是保障社会安全的“最后一道防线”。对象（见下图）12二、社会救济按经济状况分无依无靠，完全没有生活来源的人由劳动能力和收入，但由于意外灾害而遭受沉重财产和人身损失，一时生活困难的人有收入来源，但生活水平低于或仅