社会保障学第一章.ppt

01社会保障是一种收入再分配的形式。02征税、收费、接受捐赠03社会保障是依法进行的，需要严肃性、04权威性和公信力。052010年10月《中华人民共和国社会保06险法》颁布，开始用法律代替行政法07规。08社会保障的主要责任主体是国家或政09府，民间组织只是补充。社会保障处理的是公共关系，即政府与国民的关系社会保险与商业人身保险(人寿保险、人身意外保险、健康保险等)相比较有其特殊性质。社会保险与商业人身保险的区别比较项目社会保险商业人身保险承办主体国家企业保险对象雇员及其家属全体消费者是否营利非营利营利选择性强制，不可选择自愿，可以选择比较项目社会保险商业人身保险与受保人法律关系政府与国民商家与顾客法律约束社会保险法商业保险法、消费者权益保护法注重效益社会效益经济效益信誉大小监督机构议会与在野党保险监督机构第二章社会保障体系和内容社会保障立法1就是要界定社会保障各相关主体的社会保障关系、明确相关主体的职责和权利，实现社会保障的各项事务法制化。2社会保障相关主体：政府、保险经办机构、基金运作与管理机构、用人单位、参保人等，以及医院、养老院、救助机构等。3社会保障事务包括：社会保障的各项内容的实施以及社会保障管理。4社会保障基金是国家依法建立的用于实施各项社会保障制度的资金，是社会保障制度实施的物质保证，包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚的四种基金。社会保障内容无非是“收、支、管”，即筹集、支付和管理。企业和个人向基金直接交费。社会救助基金、福利基金和优抚基金主要来源于财政拨款和社会捐赠，社会保险基金主要来源于企业和个人交费。321二、社会保障基金三、社会保障的核心内容社会保险社会保险是指国家依法建立社会保险基金，通过统筹互济，为参加保险的劳动者在丧失劳动能力时提供经济帮助、确保其基本生活的制度。一般要求政府及参保的雇主、雇员缴费社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。社会保险是基本（或核心）的社会保障。社会救助又称社会救济，是指国家对遭受贫困或灾害的国民提供救助，以维持其最低生活的社会制度。01社会救助制度通常被称为“最后的安全网”。02国家主要承担，来源税收。03社会救助是最低社会保障。04（二）社会救助04030102社会福利是国家和社会通过福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需求并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。福利基金主要来源于国家税收，还来源于社会各方捐赠。特殊社会福利为特殊人群提供，比如残疾人福利、儿童福利、老人福利等。社会福利是最高社会保障。（三）社会福利01社会优抚是指国家通过立法对军人及其家属提供物质帮助和精神抚慰的社会制度。基金主要由政府筹集。社会优抚是特殊的社会保障。0203（四）社会优抚我国社会保障构成与特点社会保障管理是社会保障各项制度的具体实施过程。01社会保障管理主要分为行政人事管理和技术业务管理。02行政人事管理：机构设置03技术业务管理：包括管理模式的选定；管理方法的设计。04社会保障管理伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的萌芽1834年，新《济贫法》1883年，《疾病社会保险法》，第一个社会保险制度。1601年，旧《济贫法》，第一社会保障制度。第三节中外社会保障简史1884年《工伤事故保险法》1889《老年、疾病、死亡保险法》成为世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的国家。1中国社会保障简史2“文化大革命”以前，如：《关于生产救灾的指示》等3我国社会保障制度发展总结为3个阶段：从建国初期到改革开放前，可以算作第一个阶段，其特点是以国有单位为核心的单位保障；上世纪80年代中期以城市为中心的改革开放以来可以算作第二个阶段，其特点是围绕国有企业改革建立以职业人群为重点的社会保险制度；以党的十七大为标志，进入新的阶段，目标是建立覆盖城乡居民的社会保障体系。划分三个阶段，是使所有从事社会保障工作的同志都有一种认识上的自觉：我们今天和明天从事的工作，不是过去工作的简单“复制”，而是站在新起点、面对新目标，去干一番造福全民的大事业。4第四节社会保障模式三种福利体制非商品化概念：是指不把劳动力作为商品，让福利分配与劳动贡献脱钩。三种体制社会民主主义福利体制高税收、高福利，福利分配资格与个人劳动贡献或缴费记录关系不大。主要有北欧的瑞典、丹麦、挪威等国家。社会保障学

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