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扬州市危险化学品安全综合治理方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列决策部署，按照省委省政府、市委市政府关于加强危险化学品安全生产工作的要求，深刻吸取响水“3?21”特别重大爆炸事故教训，巩固危险化学品三年安全综合治理成果，持续深化综合治理，制定如下方案。

一、总体要求

???以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示和在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持安全第一、生态优先、绿色发展和高质量发展，严格执行安全生产法律法规，坚守安全红线，坚持标本兼治，深化改革创新，健全体制机制，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经管必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全生产工作，健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，提高监测预警能力、监管执法能力、救援实战能力，促进全市危险化学品安全生产形势稳定向好。

???二、工作目标

???加强危险化学品源头管控，科学规划布局化工产业和化工园区，加快人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，扶持优质企业做大做强，淘汰落后工艺和产能，推动化工产业转型升级。完善危险化学品全链条安全监管体制机制，消除监管盲区。全面辨识危险废物风险，建立危险废物处置机制，提升危险废物处置能力，形成危险废物产生、贮存、转移、处置全过程监管体系。全面摸清危险化学品安全风险隐患，防范化解重大安全风险，消除事故隐患，提高企业安全生产能力和产业工人素质，提升自动化、信息化水平和本质安全水平，完善信用体系，实施联合惩戒，夯实企业主体责任。强化应急预案管理，加强消防救援专业队伍建设和应急预案演练，提升危险化学品救援和处置能力。全面防范化解危险化学品行业系统性风险，坚决遏制危险化学品较大事故以及有重大社会影响事故，坚决杜绝重特大事故，实现危险化学品行业事故起数、死亡人数“双下降”的目标。

???三、时间进度和工作安排

???全市危险化学品安全综合治理自2020年1月至2020年12月，分三个阶段进行。

???（一）动员部署阶段（2020年1月）。各县（市、区）、功能区和市各有关部门制定具体实施方案，明确职责，细化措施，部署危险化学品安全综合治理工作。

???（二）集中整治阶段（2020年1月至2020年9月）。各县（市、区）、功能区和市各有关部门认真组织实施，定期开展督查，及时解决问题，确保按期完成。

???（三）总结提升阶段（2020年10月至12月）各县（市、区）、功能区和市各有关部门书面总结经验成果报市危险化学品安全综合治理领导小组办公室。

???四、整治内容及分工

???（一）全面摸排危险化学品安全风险隐患。

???1.深入排查评估安全风险。根据国务院安委会制定的《涉

及危险化学品安全风险的行业品种目录》，全面排查评估各行业领域危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险，突出各行业领域使用危险化学品和涉及危险化学品的物流园区、港航企业、码头、机场和城镇燃气经营使用等领域的安全风险隐患排查评估。建立危险化学品安全风险分布档案，形成各行业危险化学品安全风险一张图。（市教育局、市科技局、市工信局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市国资委、市市场监管局、市发改委、扬州海事局、市邮政管理局、扬泰机场、扬州火车站等按职责分工负责）

???2.排查评估化工园区安全风险。按照《化工园区安全风险排查治理导则》开展对化工园区开展评估，对存在的问题抓紧整改，制定“一园一策”风险管控方案，确保化工园区评分结果在85分以上，为较低安全风险D类。（市发改委、市工信局、市应急局、扬州化工园区按职责分工负责）

3.排查评估化工企业安全风险隐患。依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《江苏省化工（危险化学品）企业安全风险评估和分级办法》和《江苏省危险化学品安全生产深度检查指导工作指南》，全面开展安全风险隐患排查治理，确定安全风险等级。对红橙黄蓝企业实施分级分类监管，重点监管红色企业，对重大事故隐患及短期难以整改的隐患挂牌督办。（市应急局负责）

4.排查评估企业重点部位安全风险。按照《江苏省化工企业安全风险分区分级指南（试行）》，开展企业安全风险分区分级评估，绘制企业内部红橙黄蓝安全风险分布图。对红色重点部位、重点环节和重点岗位，落实责任人和管控措施。落实风险研判和承诺公告制度。（市应急局负责）

5.排查评估油气输送管道安全风险隐患。深入排查，科学评估，动态管理，分类监管，再排查、再评估油气输送管道存在的风险